教育部2006年工作要点（节录）
　　2006年教育工作的总体要求是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入学习贯彻党的十六大和十六届五中全会精神，用科学发展观统领教育工作全局，全面实施素质教育，普及和巩固义务教育，大力发展职业教育，提高高等教育质量，促进各级各类教育协调发展，努力办好让人民满意的教育，为顺利实施教育“十一五”规划开好局、起好步。
　　一、深入学习贯彻党的十六大和十六届五中全会精神，以科学发展观统领教育的改革与发展
　　1．进一步加强宏观思考和战略研究，认真做好谋划未来工作。完成《2020年中国教育发展纲要》研究制定工作，提出今后15年教育事业改革与发展的奋斗目标、指导方针和重要举措，坚持教育优先发展，努力建设全民学习、终身学习的学习型社会，实现从人口大国向人力资源强国的转变。
　　2．颁布和实施《全国教育事业第十一个五年规划》，推动教育事业全面协调可持续发展。加强分类指导和分区规划，推动各地制订教育事业“十一五”规划，做好区域、基层和学校教育发展规划。
　　3．进一步加强教育法制建设。全力推动新修订的《义务教育法》尽快颁布实施，加快《教育法》、《学位法》修订进程，做好《考试法》和《学校法》起草工作。积极推动各地建立健全配套性的教育法规，加大教育执法工作力度。采取有力措施，推进依法治教、依法治校。
　　4．深入推进党的执政能力建设和先进性建设。巩固保持共产党员先进性教育成果，健全保持党的先进性长效机制。进一步加强高校领导班子思想政治建设，提高领导学校发展的能力。加强教育系统党的基层组织建设。
　　5．全面推进依法行政，进一步转变政府职能。强化教育宏观管理和服务，深化教育行政审批制度改革，积极推进政务公开和政务信息化。认真贯彻落实《公务员法》，加强教育系统干部队伍建设，推进学习型机关建设。统筹部机关、直属高校、直属事业单位和驻外教育机构干部队伍建设。做好老干部工作。
　　6．积极营造教育改革和发展的良好舆论环境。坚持正确的舆论导向，做好宣传教育工作。深入宣传教育优先发展的战略地位，广泛宣传教育事业发展的新成就，大力宣传教育工作的新举措和新实践。抓住社会关注的教育热点，力争主动，发挥舆论的正面引导和监督作用。
　　二、加大素质教育实施力度，形成全面推进素质教育新的工作局面
　　7．全面贯彻党的教育方针，以素质教育为主题，促进学生德智体美全面发展。倡导和树立正确的教育观、质量观和人才观，进一步提高认识、统一思想。认真总结推广各地推进素质教育工作经验，提出进一步推进素质教育的思路和措施。协调好社会教育，引导好家庭教育，做好关心下一代工作，努力形成推进素质教育的合力。
　　9．全面贯彻落实中央16号文件精神，进一步加强和改进大学生思想政治教育。全面实施高校思想政治理论课新课程方案，高质量完成思想政治理论课新教材编写工作，抓好相关课程的教师轮训工作。加快推进研究生思想政治理论课改革。制订《高等学校形势与政策教育教学要点》，加强形势与政策教育。深入推进思想政治教育进网络、进公寓、进社团，建立和完善网络思想政治教育工作体系，继续拓展思想政治教育的有效途径。贯彻落实《普通高等学校学生管理规定》，规范管理，服务学生。加强辅导员队伍建设。做好发展大学生党员工作，加强大学生党支部建设。做好师生思想动态分析，切实维护教育系统的稳定。
　　11．加强学校体育和美育工作，关心学生身心健康。认真实施《学生体质健康标准》，广泛开展群众性青春健身运动，普及学生每天锻炼一小时活动。进一步提高体育课与艺术课的开课率和教学质量，开展丰富多彩的文化艺术活动。深入推进学校卫生与健康教育，加强学生心理健康教育。继续加强国防教育，做好学生军训工作。
　　五、大力推进高校自主创新，进一步提高高等教育质量
　　21．深入推进“高等学校教学质量与教学改革工程”。严格规范教学秩序，进一步落实名师、教授讲授本科课程的要求。适应培养高素质专门人才需要，开展教学改革立项和试点工作。加强实验教学和实践环节，抓好综合性和创新性实验，大力培养学生实践能力。扎实推进精品课程建设，完善精品课程学科布局，尽快形成多学科、多课程网络共享平台。继续推进大学英语教学和考试改革。认真做好教学名师奖评选和表彰工作。
　　22．深入推进高等学校教学水平评估。总结评估工作成果和经验，进一步明确工作任务。改进本科院校评估方案，完善分类指导的评价指标体系，促进高校走有特色的发展之路。加强对评估工作的组织领导，规范工作程序，改进工作作风，严肃评估纪律，达到以评促改、以评促建和提高教学质量的目的。
　　23．积极开展研究生培养机制改革试点，着力调动学生和导师的内在积极性，培养学生创新精神和实践能力。扎实推进“研究生教育创新计划”，鼓励开展不同层次、多种形式的研究生教育创新活动。继续采取举办学术论坛、暑期学校和支持访学等项措施，进一步提高研究生教育质量。积极推进和实施学位授权点定期评估制度，加大博士学位论文抽查力度。改革研究生选拔制度，加强对综合素质和能力的考查。
　　24．深入推进高水平大学和重点学科建设。以培养拔尖创新人才和加强创新平台建设为重点，启动和推进“211工程”“十一五”建设，扎实推进 “985工程”二期建设。推动国家、地方（部门）和学校三级重点学科滚动发展，建设布局合理、各具优势的重点学科体系。继续鼓励和支持开展不同形式的高校共建工作。
　　25．贯彻落实国家科技发展战略，加强国家创新体系（大学）建设。积极争取承担国家重大科研任务，大力促进产学研有机结合，充分发挥高校基础研究主力军、应用研究重要方面军和科技成果转化生力军的作用。紧紧围绕国家创新体系建设，优化科技创新平台布局，凝炼和汇聚高校科技优势力量，大力加强基础学科研究，重点开展交叉学科研究，支持前沿高技术研究。健全高校技术转移机制，推动科技成果转化和产业化。继续加强国家大学科技园建设，支持和规范高校科技产业发展。
　　26．大力推进高校哲学社会科学繁荣和发展。继续实施“马克思主义理论研究和建设工程”，大力推进反映马克思主义中国化最新成果的哲学社会科学学科体系和教材体系建设。加强哲学社会科学研究基地建设，积极开展事关社会发展、文化建设、民情社情、政策咨询和国际交流等重大问题的研究。加强高校哲学社会科学教学科研队伍建设，继续办好教学科研骨干研修班。深化高校哲学社会科学研究管理体制改革，进一步加强重点项目管理。
　　六、加强统筹兼顾，深化改革和扩大开放，促进各级各类教育持续发展
　　27．促进各级各类教育和城乡区域教育协调发展。把握好普通高中教育和高等教育发展节奏。做好2006年高等学校招生计划的安排和管理工作，推动高等教育稳步发展。完善高等教育自学考试制度，积极发展现代远程教育，推动发展继续教育和终身教育。积极发展幼儿教育，继续发展特殊教育，贯彻落实中央民族工作会议精神，加快发展民族教育，继续办好内地西藏班（校）和新疆高中班，实施培养少数民族高层次骨干人才计划。积极推动少数民族双语教学。
　　28．深化高等学校管理体制改革。继续完善党委领导下的校长负责制，积极推进学校依法办学、民主治校和科学决策，创造更加宽松与和谐的学术环境。继续深化人事制度和分配制度改革。深入推进高校后勤社会化改革，重点推进学生食堂和公寓的建设、改革和管理。完善学校自律和监督机制，大力推行校务公开，拓宽民主参与管理的渠道。
　　29．贯彻《民办教育促进法》及其实施条例，落实促进民办教育发展的各项政策措施，探索发展民办教育的多种途径。加强对独立学院发展的支持和指导，引导独立学院改善办学条件、规范办学行为、提高办学质量。稳步推进中外合作办学，提高引进优质教育资源能力。做好规范中小学办学体制改革工作。
　　30．进一步扩大教育对外开放。创新教育国际合作与交流的新机制，建立和完善地区性教育交流与合作平台，扩大和加强与有关国家和国际组织的高层次工作磋商。巩固和深化高等教育学历学位互认，支持国内外重点高校间在更深层次上开展高水平合作。继续提高国家公派出国留学人员培养层次，扩大研究生派出规模。做好公民自费出国留学的引导工作。大力发展来华留学事业。继续扩大与香港、澳门和台湾地区的教育合作交流。切实加强对联合国教科文组织的工作。
　　31．加快汉语走向世界。建立和完善汉语国际推广运行机制和机构，努力形成政府与民间、国内与国外共同推进的局面。继续加强海外孔子学院建设，积极推广中外合作、独立建设和特许经营三种办学模式。集中力量抓好汉语国际推广教材建设，加快“乘风汉语”的推广和开发，扩大“长城汉语”教学点等。继续扩大教师志愿者派出规模。抓好汉语国际推广网络建设。改革汉语水平考试，新设商务、少儿考试。
　　32．加速推进教育信息化，提高应用水平。继续加强和普及信息化基础设施，着力抓好下一代互联网等重大项目建设。完善和推广教育信息化国家标准体系，调动和整合优质教育资源，推动农村中小学教育质量迅速提高。加强数字图书馆、数字博物馆和虚拟实验室等应用工程建设。进一步提高高校学生就业服务、学历学位证书查询、招生与学籍管理等应用系统服务水平。
　　33．颁布《国家语言文字工作“十一五”规划》。举办推广普通话和汉字简化方案公布50周年纪念活动，继续提高国家通用语言文字普及程度和应用水平。推进普通话水平测试管理手段的现代化。加强语言文字规范标准和语言工程建设，完成《规范汉字表》研制工作，推动国家通用语言文字和少数民族语言文字信息化建设。全面推进语言文字规范化示范校创建活动。
　　七、深入推进教师人事制度改革，建设高素质的教师队伍
　　38．全面推进“人才强校”，增强高校培养和集聚人才的能力。完善学科带头人加创新团队的组织新模式，深入实施“高层次创造性人才计划”。切实做好长江学者、创新团队和优秀青年学术带头人遴选和培养工作，加大高校骨干教师海外研修和吸引海外优秀人才力度。支持重点高校和国外高水平大学建立稳定的合作机制，扩大联合开展科研和培养高层次人才的规模。
　　39．切实加强和改进师德建设。大力宣传优秀教师先进事迹，修订《中小学教师职业道德规范》，弘扬和培育高尚的师德。完善师德建设长效机制。
　　八、进一步加大工作力度，抓紧研究解决人民群众关心的教育热点问题
　　40．认真做好贫困家庭学生资助工作，健全有效的教育资助体系。切实落实国家助学贷款新政策，深化国家奖助学金发放办法改革，健全运转有效的工作机制，确保高校贫困家庭学生顺利完成学业。建立职业教育贫困家庭学生资助政策体系。
　　41．全力做好2006年高校毕业生就业工作，引导和鼓励毕业生面向基层就业和自主创业。积极推动各地全面落实鼓励毕业生到基层就业的政策措施，组织实施好到基层就业或服务的专项计划，引导学生到艰苦地区、艰苦行业建功立业。继续加强就业指导教育和就业服务体系建设，进一步提高就业指导和服务水平。全力提高高校毕业生就业服务信息网的技术水平和服务能力，使网上招聘成为主要的就业服务形式，努力实现与人才市场和劳动力市场的联网贯通。
　　42．进一步提高国家招生考试公信度和群众满意度。深入实施高校招生“阳光工程”，完善公开透明的招生工作体系，坚决杜绝与招生挂钩的乱收费。严格执行招生工作责任制和责任追究制。进一步综合治理招生考试环境，确保命题和考试安全。切实维护招生秩序，严格规范招生行为，加大对非法招生中介的打击力度，综合治理高考移民和违规招生问题。完善高等教育学历证书电子注册制度。
　　43．切实加强学校安全的管理，维护校园安定和谐。健全学校安全预警机制和防险救灾应急预案，完善各项管理制度。做好预案的学习、宣传和演练，加强安全检查，堵塞各种漏洞，重点抓好寄宿制中小学校和高校防火防灾工作。加强师生员工的安全知识教育和应急培训，提高自救和互救能力。完善学校突发公共卫生和安全事件报告制度，认真做好饮食卫生、传染病防控和安全工作。深入开展全国学校及周边环境综合治理工作，推动“全国安全文明校园创建活动”和校园110安全保卫系统建设。
　　44．坚决治理教育乱收费。在已经进行新机制改革的地区，取消农村义务教育阶段中小学各项行政事业性收费。在暂时还没有进行新机制改革的地区，继续执行“一费制”收费政策。采取限价招标的办法，降低中小学课本费。全面推行教育收费公示制度和校务公开，接受人民群众和社会监督。严格执行公办高中招收择校生“三限”政策。继续稳定高等学校收费标准，清理和规范学校服务性收费。严格执行义务教育阶段不得举办或变相举办重点学校政策，研究提出解决“择校”问题的政策措施。
　　45．大力加强教育系统党风廉政建设和行风建设。贯彻落实教育部党组“关于贯彻落实《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》的具体意见”，进一步明确分工、落实责任，大力推进制度建设，切实加强监督工作。严格执行党风廉政建设责任制和责任追究制，进一步规范领导干部从政行为，深入开展预防职务犯罪工作。加大查办违纪违法案件力度，充分发挥案件的教育与治本作用。认真抓好教育信访工作和纠风专项治理工作。
　　
　　
　　对高校和谐校园建设的若干思考
　　张智利
　　构建和谐社会具体落实到高校就是“构建和谐校园”。和谐校园是和谐社会的重要组成部分，校园的和谐程度是整个社会和谐程度的晴雨表和风向标，对社会和谐具有重要的影响和推动作用。“构建和谐校园”，既是和谐社会建设的现实需要，也是高校改革发展的必然选择；既是新形势下高校管理的重要抓手，也是新形势下高校管理的崭新实践。
　　一、以发展促和谐
　　发展是和谐校园的核心和基础。高校是一个相对独立的“社会”，其内部事务千头万绪，但不管怎么复杂，发展始终是高校工作的重中之重。在构建和谐校园的历史进程中，第一位的也是最根本的，就是高扬“发展”旗帜，使之在和谐校园建设中始终处于主导和核心地位。当前高校面临的所有问题，最终都要靠发展去解决，也只有依靠发展才能解决。
　　高校要看到自身发展的优势，善于审时、度势、造势，敢于竞争，善于转化，把劣势转化为优势，挖掘潜在优势，发挥现有优势，创造新的优势，充分利用后发优势，实现超常规跨越式发展。提高大学生培养质量，特别是要着力提高本科教学质量和研究生教育质量。同时要狠抓科研质量，努力提高科技创新能力和科研水平，真正做到“以科研带动教学，以教学促进科研”。抓紧落实人才强校战略。要以教师队伍建设为根本，做好人才引进、培养、使用工作，努力建设好教师、行政、后勤三支队伍。同时要以学科建设为龙头，选择好特色，设计好特色，创造出特色，促进学校的可持续发展。进一步加大改革力度，以改革求质量，以改革促发展。改革是高校发展的动力和源泉，离开改革，高校的质量就难以提高，高校的发展将寸步难行。为此，必须继续大力深化教育教学改革和办学体制改革，加大资源整合力度，积极构建具有世界眼光、中国风格、地方特色的现代大学，切实增强学校的竞争性、开放性和适应性。
　　二、以校园文化建设育和谐
　　文化是和谐校园的灵魂。缺少文化底蕴的社会，不可能是和谐的社会；缺少文化底蕴的校园，同样不可能是和谐的校园。真正和谐的校园，校园文化不可或缺；与和谐校园相适应的校园文化，应该是震撼心灵、充满感染力并且积极健康的文化。为此，在构建和谐校园的历史进程中，要结合校园出现的新情况新问题，切实加强中国特色的社会主义校园文化建设，努力营造全体师生员工各尽其能、各展所长、各得其所、各得其乐、各安其分的和谐局面。
　　大学校园是否和谐，首要的就在于是否具有共同的理想信念和目标方向。就像一个乐队，如果各定各的调，各吹各的号，就无法演奏出和谐美妙的乐章。当前，高校的改革发展正处于关键时期，利益关系更加复杂，新情况新问题层出不穷，教师、学生思想活动的独立性、选择性、差异性、多变性也日益增强。在这种情况下，务必通过校园文化建设，化解矛盾、统一思想，使全校上下在树立正确的世界观、人生观和价值观的基础上，满怀激情、步调一致、万众一心地致力于学校的改革与发展。因此，高校要注重培养大学生高尚的道德情操、稳定的心理承受能力和健康向上的人生态度。针对大学生的思想、学习、生活实际，有针对性地开展校园文化活动，促进大学生良好人际关系的建立，确保大学生个体的健康发展，进而实现校园整体的健康发展与和谐。
　　三、以活力推和谐
　　“活力”是和谐校园的精髓。死气沉沉、毫无生机的校园决不可能是和谐的。虽然校园活力来自于教师学生、机制、管理等多个方面，但在众多决定校园活力的因素中，学生始终是校园活力的源泉和主流。因此要本着“一切为了学生、为了一切学生、为了学生的一切”的理念，以学生为重、以学生为本、以学生为先、以学生为大，切实尊重学生、理解学生、关心学生、服务学生，努力维护和提高学生的积极性、主动性和创造性，校园的生机与活力才能像长江之水源源不断。与此同时，各高校还要多管齐下，不断完善竞争和激励机制；盘活现有教育资源，充分发挥高教资源的效益，广泛吸纳社会资金，拓宽筹资渠道，建立教育投资滚动发展的良性运行机制，使高校真正活力四射、生机无限。
　　四、以稳定求和谐
　　“稳定”永远是构建和谐校园必须高度重视的主题词，也是构建和谐校园的最起码的标准和前提。没有稳定，就没有高校各项事业的发展，也就谈不上和谐。所以在构建和谐校园的历史进程中，高校一定要把稳定工作作为头等大事来抓。要建立稳定工作领导责任制，坚持“谁主管、谁负责”，一级抓一级，层层抓落实。要建立定期分析形势、研究对策的制度，完善处理突发事件的工作预案。要认真解决大学生学习、生活中遇到的实际困难和问题，做好深入细致的思想政治工作，把不稳定的因素消灭于萌芽、化解于基层、拦截于校内。对各种错误的思想政治观点和言论，要坚持原则、敢抓敢管，理直气壮地予以抵制，决不能以稳定为名不闻不问、听之任之。要切实加强对高校课堂教学、学术论坛、学术讲座、社团活动、各种宣传媒体和出版物的管理，不能为错误思想和不稳定因素提供传播条件或传播渠道。特别是要针对网络和手机短信等新兴传媒给高校稳定带来的挑战，切实加强引导和管理，消除各种不稳定因素，还校园一片“净土”。
　　五、以法治保和谐
　　依法治校是校园和谐的重要保证，也是现代法治社会的基本要求。为此，在构建和谐校园的历史进程中：一要大力弘扬法治精神，以法律为最高权威，依法开展学校的综合管理、教育教学、服务保障和其他一切活动。二要加强法制教育，提高广大师生的法律素质，使广大师生员工知法、用法。三要建章立制，依法维护师生员工合法权益，及时有效地处理侵犯师生合法权益的事件。四要加强民主监督和民主管理。高校是知识分子和青年学生集中的地方，他们思想活跃、观念新颖，民主监督和民主管理的意识也较强。因此，必须充分发挥教代会、职代会、学代会的作用，对涉及学校政务、财务以及事关学校重大发展或事关师生员工切身利益的重大问题，要充分听取和尊重教师、学生的意见，接受他们的评议和监督，走民主治校的路子。
　　六、以长效机制保和谐
　　实践已经证明并将继续证明，没有相应的机制作保证，任何建设都难以长久推进。和谐校园的建设也是如此，必须在构建长效机制上下工夫、做文章。一是要完善高校思想政治工作常抓不懈的工作机制。当前，高校改革打破了原有的利益格局，难免引发师生思想波动。在这种情况下，只有坚持不懈地抓思想政治工作，才能协调关系、沟通思想、理顺情绪、化解矛盾，真正构建出和谐的高校校园。二是要建立校情民意充分表达的机制。如果一个学校，校情民意的表达渠道不通畅，教师在生气、学生在憋气、职工在赌气，校内不和气、校外有怨气，这个学校就如同坐在火山口上，何谈和谐?因此，在构建和谐校园的历史进程中，建立健全校情民意充分表达的机制，既十分重要，也十分必要。特别是高校汇集了大量的专家学者和专业技术人才，他们大多文化素质高、学术造诣深，或是相关领域的学术、学科带头人，或是教学科研的骨干，充分发挥他们的优势，使他们的意见、建议及时快捷顺畅地传递到高校决策层，能为高校的建设发展提供强大的智力支持。三是要健全群团组织的协调运作机制。高校工会、共青团、妇联、学生会、研究生会等群团组织在协调处理学校内部各方面的利益关系、理顺师生员工的思想方面具有自身独特的优势和亲和力，他们是学校联系广大师生员工的桥梁和纽带，也是建设和谐校园不可或缺的重要力量。四是要构建校园生态环境维护机制。和谐校园，同时应该是生态校园。为此，要从解决脏乱差等问题人手，加强校园日常保洁管理，加强对油烟、噪声等的防治，搞好校园绿化和美化，不断改善和提高校园环境质量，真正实现高校“教学上水平、环境上台阶”。
　　总之，构建和谐校园是一项庞大的系统工程，也是一个日积月累的过程。必须多管齐下，上下联动，持之以恒，才能见成效。各高校要制定出具体规划，采取切实有效措施，依靠全校力量，真正把大学校园建设成为民主校园、法治校园、活力校园、人文校园、平安校园、生态校园、绿色校园。
　　《学校党建与思想教育》2006年第2期
　　
　　
　　以提升创新能力为主线建设坚强人才队伍
　　黄伯云
　　自主创新是学校快速发展的根本动力，人才队伍建设必须牢牢抓住自主创新能力的培育和提升这根主线。近几年来，我们中南大学坚持“人才队伍建设服务和服从于创新能力建设，创新能力建设支撑和带动人才队伍发展”的基本理念，找准着力点，培育和提升人才队伍的自主创新能力，取得了较明显成效。
　　一、构筑大平台，承担大项目，提升自主创新能力
　　自主创新能力的提高必须有创新基础条件来保证。建设高水平的科技创新条件平台是取得重大创新，提升自主创新能力的重要前提。学校集17个国家重点学科、17个一级学科博士点、2个国家重点实验室、2个国家工程研究中心的优质资源，构筑了“2＋5＋1”交叉学科创新大平台，组织大队伍，开展原创性研究，显著提升了自主创新能力。如建立在国家粉末冶金重点实验室、国家粉末冶金工程中心、国家粉末冶金产品检测中心基础上的“军工新材料研究创新团队”，聚集了材料、化学、冶金、机械、电子、航空等6大学科150余人的稳定研究队伍，高起点组织原创性科学研究，取得了一系列原创性成果。近几年不仅每年争取到国家研究经费近亿元，而且还形成了国防科技重点实验室和3个国防军工“杀手锏工程”基地。2004年更是获得了国家技术发明一等奖，结束了该奖项连续6年空缺的历史。2005年7月至10月，全国政协主席贾庆林、国务院总理温家宝、全国人大委员长吴邦国相继来校视察。
　　“需求比大学更能促进科技的进步”。以国家重大需求为目标开展科学研究，是我国当前科技工作的重要特征。承担国家重大项目，能为国家做出重大贡献，也能得到国家重大支持，从而集聚优秀人才，提升了自主创新能力。近几年来，学校以14位两院院士为核心，形成一批优秀创新团队，积极承揽国家重大研究项目，新增千万元以上的国家重大研究项目11项，其中亿元以上项目3项，973计划首席项目4项。正是在这些重大研究项目的引领下，一个个充满生机活力的交叉学科创新团队迅速成长起来，在解决国家建设急需解决的重大关键技术问题的同时，自主创新能力得到不断提升。如：依托“985工程”重点建设的“复杂装备极端制造与智能化”等三个创新平台承担的“提高铝材质量的基础研究”、“高性能铝材与铝资源高效利用的基础研究”两个“973计划”首席项目，聚集了选矿、冶金、材料、化学、机电五大优势学科的200余名优秀创新人才。这两个项目完成后，其原创性成果将为我国铝工业可持续发展提供强有力技术支撑，可延长铝土矿资源保障年限约50年，提高氧化铝产能相当于节约投资290亿元，降低铝电解能耗相当于节省一个三峡电站。
　　当代科技创新不仅需要多个学科的交叉渗透，而且还需要高校、科研院所和企业的合作与集成。开展产学研合作，构建科技创新大平台进行联合攻关，是攻克国民经济建设中的重大技术难题的有效手段，也是提升高校和国家自主创新能力的重要途径。近几年来，学校依托前沿学科领域的重大研究成果，与相关科研单位和生产企业结成全面的产学研联盟，发挥和集成各自优势，有效提升了自主创新能力。如“微生物冶金创新团队”在开展生物冶金科技攻关过程中，与江西铜业公司、云南铜业公司、广东金偃铜业公司和北京有色金属研究总院结成联盟，在自主创新方面取得了重大进展，已获得国家科技大奖2项。同时，在这些具有国际国内领先水平的重大研究成果的感召下，美国科学院院士、美国微生物学会主席James Tiedje教授，美国橡树岭国家实验室微生物基因组学与生态学研究室主任周集中博士等多名国际顶尖人才先后加盟“微生物冶金创新团队”，进一步增强了团队的自主创新能力。
　　引入国外优秀人才，借鉴国外的发展经验，引进、消化和吸收国外的先进技术是缩短与国外先进技术差距的有效途径。在学校发育与疾病分子遗传学基础研究平台的建设中，我们通过积极的国际合作，成功引入包括诺贝尔奖获得者、癌基因发现者Michael Bishop博士在内的8位美国科学院和英国、荷兰皇家科学院院士加盟创新团队，并已获得国际合作研究基金400多万美元，加快了平台的建设。2005年，这个团队的最新研究成果已通过国家科技大奖评审，并受到诺贝尔奖评委会5名核心成员Michael Masucci教授的高度评价。
　　二、推进制度创新，为提升自主创新能力提供有力保障
　　制度保障对自主创新能力的培育和提升起着基础性、导向性和长期性作用。
　　创新人才选拔任用机制。坚持品德、学术、能力标准，打破常规条件限制，打破学科行政壁垒，建立面向海内外的创新型人才公开选拔任用机制。创新团队学术带头人由学校组织公开选聘，团队成员则由学术带头人自主选聘，从源头上确保人员的构成符合自主创新的需要。如“高性能炭/炭材料创新团队”中，60多名成员来自不同学院的6大学科，核心成员几乎都具有海外留学或研究经历。团队中先后有11名年轻优秀博士后被委以重任，其中两人为项目执行负责人，三人为项目子课题的负责人，他们与团队成员一道，攻克了多项关键技术，取得了一系列发现、发明和创新，在炭/炭领域发表的论文被SCI收录36篇，EI收录75篇，形成了11项国家发明专利，为摘取技术发明一等奖做出了突出贡献。又如，分别由邱冠周教授、杜勇教授、夏昆教授领衔的以青年创新型人才为主体组成的创新团队，先后成长为国家创新研究群体和教育部“创新研究团队”。
　　创新人才评价考核机制。自主创新是一个漫长的过程，有其固有的内在规律，需要宽松的环境。对创新团队学术带头人的考核，更注重用团队整体业绩质量和发展前景加以评价，也就是注重考核其核心作用的发挥，学校聘请专家委员会行使评价权；对团队其它成员的考核，则更注重于聘期考核及其对团队整体业绩的贡献度大小，评价权主要由团队学术带头人行使。
　　创新内部分配机制。建立以人的价值和产出为主要依据的分配激励机制，挖掘创新潜力，推动创新创业。逐步建立起创新团队学术带头人和骨干成员协议津贴制度，使他们彻底摆脱年度短期业绩考核带来的种种困扰，集中经历潜心于创新研究。津贴分配更加注重创新研究导向，每年拿出岗位津贴总量的30％激励创新研究。
　　三、优化人文环境，为提升自主创新能力营造和谐氛围
　　人文环境是一个组织的潜环境，是一种无形的鼓舞和约束力量。对于以学术为追求目标的大学来说，优良的人文环境是滋养创新型人才和学术的最肥沃的土壤。
　　牢固确立符合自主创新需要的新理念。牢固确立人才是第一资源的理念，确立创新型人才在学校建设发展中的战略性和决定性地位。坚持以人为本，大力倡导“艰苦创业、勇于奉献、敢为天下先”的精神，鼓励创新，支持创新，宽容失败。
　　把握创新型人才的需求特征，充分激发其内在创新潜能。创新型人才更多的是希望能充分实现自我价值，能在个人成长、业务成就、民主参与学术事务等方面得到满足。针对这种需求特点，学校建立了教授委员会制度、学科首席教授及责任教授制度、杰出人才成就奖励制度等体现人才更高存在价值的管理机制。
　　推行“人才特区政策”。以开放的胸怀从国内外公开选拔优秀创新人才，并通过积极推行“三配套”、“三接轨”的特区政策，即“人才梯队配套、科研条件配套、管理机制配套”，“薪酬的落实与国际接轨、团队的管理与国际接轨、经费的使用与国际接轨”，使他们真正拥有与高等教育发达国家相近的自主创新环境。
　　（作者系中南大学校长、中国工程院院士，《中国高等教育》2006年第5期）
　　
　　
　　关于本科教学评估的九个观点
　　刘湘溶
　　教育部自2003年以来在全国开展五年一轮的普通高等学校本科教学工作水平评估，是为了深化高等教育教学改革、实施高等教育“质量工程”的重要举措。为了正确认识与理解评估工作,需要在认识论和方法论方面强调以下九个观点。
　　●观点一：开展本科教学工作水平评估是政府行为，具有法律依据
　　中共中央早在1985年就提出“要加强对教育的宏观指导”，“政府对教育机构有评估任务，有奖惩权力”。1990年，原国家教委颁布了《普通高等学校教育评估暂行规定》，就高教评估性质、目的、任务、指导思想、基本形式等做了明确规定。1999年1月起施行的《中华人民共和国高等教育法》第四十四条规定：“高等学校的办学水平、教育质量，接受教育行政部门的监督和其组织的评估”。教育部作为国家教育行政部门以此为依据开展本科教学工作水平评估，是依法履行自身职能的政府行为。2003年，教育部在《2003-2007年教育振兴行动计划》中明确提出实行“五年一轮”的普通高等学校教学工作水平评估制度。因此，高校理应高度重视、积极参与、认真作好评估工作。
　　●观点二：开展本科教学工作水平评估是政府转变职能，加强对高等学校教学工作宏观管理和指导的需要
　　教育部对高校的教学工作水平进行评估，就是为了适应时代和实践发展的要求，对高等学校管理方式由指令性计划式的直接管理向规划、指导、服务等间接调控方式的转变；是促进学校贯彻党和国家的教育方针，保证沿着正确轨道前进和不断提高教学质量的重要手段。这是教育行政部门转变职能的具体体现。
　　正式成立的高等教育教学评估中心及建立的五年一轮的评估制度，标志着中国高等教育的教学评估工作开始走向规范化、科学化、制度化和专业化的发展阶段。这表明，教育部要通过评估对高等学校的教学质量进行监控，对地方政府支持高校教学工作的力度进行检查，推动以市场机制为导向、政府宏观调控为主导、学校自主办学为主体的高校运行机制逐步形成。
　　●观点三：开展本科教学工作水平评估是促进高等学校落实科学发展观的重大举措
　　评估的指导方针是“以评促建、以评促改、以评促管、评建结合、重在建设”，目的在于促使地方政府加大对高等教育的支持力度，促使学校内部加强教学建设、改革与管理，提高人才培养质量。评估方案及其评估指标体系是在实践的基础上制定的，是相对完善的、科学的。它既要求高校达到基本办学条件标准，又要求特色发展，还体现了分类指导原则。评估工作的程序很规范；评估专家都是经过层层选拔、培训的，作风很严谨；评估结论的产生是相当严肃的。因此，评估并不是简单地给被评学校贴上标签，而是要促进高校落实科学发展观，抓改革、搞建设、谋发展。
　　●观点四：开展本科教学工作水平评估是保证高等教育质量的重大措施
　　教育质量是高等学校的生命线，是永恒的主题。我国高等教育在由精英教育向大众化教育转变过程中，有些高校规模扩大了，但办学条件跟不上，教学质量存在滑坡的危险。教学管理薄弱、教学投入不够、教学质量面临挑战是目前较为突出的问题。在这种背景下，教育部开展的评估工作是积极推动高校的教学改革和建设，努力提高人才培养质量的重要举措，也是大势所趋。
　　●观点五：开展本科教学工作水平评估是适应世界高等教育发展趋势的需要
　　我国高校正处于高等教育转型的进程中。从世界范围来看，对高校开展教学评估是大势所趋。欧美国家从事高校评估工作有近百年的历史，不仅有综合性的高等教育评估，而且有大量的单项评估；不仅有政府组织的评估，也有非政府的社会和民间的多层次评估。评估已经成为引导高校科学办学、深化改革、提高质量的重要手段，成为社会民众了解高等教育运行状况、了解教育质量、从而选择高校学习的重要渠道。
　　●观点六：本科教学工作水平评估的主体是高校
　　教育部开展评估工作的指导思想是“三个符合度”，即学校确定的目标（学校的定位、人才培养目标）与社会要求、人才的全面发展和学校的实际情况符合程度；学校的实际工作状态与确定的目标符合程度；学校所培养的人才质量与自定目标的符合程度。专家组以检验“三个符合度”来评估学校的教学工作。因此，学校是评估的主体。学校要强化主体意识，要重视自评建设工作，还要按照专家组意见切实进行整改，规划将来。
　　●观点七：本科教学工作水平评估是对高校的全面评估
　　评估工作不单单是评估高校的本科教学水平，而是从办学指导思想、精神风貌、人、财、物、教学效果及特色等多个方面对高校进行立体式全面评估，是整体性的工作评估。评估指标体系共有7个一级指标和1个特色项目，包含19个二级指标、44个具体的评估观测点，每个观测点都有较明确的等级标准；既强调教学设施等硬件条件建设，也强调教育理念、教学管理等软件建设的成果；不仅强调基本标准，还要求“特色”，特色不鲜明不能评为优秀，没有特色不能评为良好。可以说，本科教学水平评估是我国目前最全面、力度最大的高校评估。评估的全面性决定了是举全校之力谋发展的“凝聚力工程”并不过分。
　　●观点八：本科教学工作水平评估是高校加快发展的重大机遇
　　评估“重在建设”，由外到内全方位地推动高等教育提高质量，促进学校的跨越式发展：积极探索人才培养模式改革与创新，增强自主办学的能力；促进教育思想观念更新；争取更大投入；加强学校内部教育质量保障体系的建设与完善，推动学校建立现代大学制度；以评建工作来凝聚人心，促进各部门的工作形成合力，争取学校的全面发展。
　　“和谐”与“创新”正在成为21世纪大学文化建设的科学理念和重要范式。通过“以评促建”促进大学物质文化系统、制度文化系统的和谐与创新，促进大学精神文化系统的和谐与创新，促进大学行为文化系统的和谐与创新。
　　●观点九：开展本科教学工作水平评估受益最大的是学生
　　评估使高校树立了“教育以育人为本，以学生为主体；办学以人才为本，以教师为主体”的观念，学生是最大的受益者。不管是已评学校，还是迎评学校，经过几年的评建工作，学生的受教育环境包括教学条件、生活条件和校园文化活动条件有了很大提高。大学教授上讲台为本科生授课，强化了教学各个环节的质量。学生在一个和谐的优良育人环境中学习、成长，受益终身。
　　（作者系湖南师范大学校长，《光明日报》2006年3月22日）
　　
　　
　　德国大学的素质教育
　　闫瑾
　　素质教育作为提高民族素养、提升学生素质、实现我国经济和社会可持续发展的重要手段，被引入教育领域，成为我国教育发展的重要理念。随着人们认识的不断提高，素质教育日益受到各方关注和重视。了解国外素质教育的作法和经验，是提高我国素质教育水平，完善素质教育体制不可缺少的方面。
　　我国教育语境下的“素质教育”，在德国教育界多被称为“关键能力”（Schlüsselkompetenzen）培养，或“关键素质”（Schlüsselkompetenzen）培养。德国高等教育界对大学生的关键能力培养问题越来越重视，有些大学甚至成立了专门的研究机构，设立专门的教授岗位，加强对关键能力培养问题的研究。费赖堡大学就设有关键素质研究中心，波鸿应用技术大学设有面向未来能力培养研究所，慕尼黑应用技术大学在2003-2004冬季学期设立了关键能力研究方向的教授岗位。近年来，德国高等教育界对关键能力问题的关注和重视，使该领域成为多方研究的重要课题。
　　根据由德国联邦教育与研究部资助的高校信息系统的调查和研究，德国大学生所应具备的、对未来职业发展至关重要的“关键能力”可分为专业能力、方法能力、社会能力、自我能力、应用能力和环保意识能力。
　　专业能力又可分为特殊专业能力和一般专业能力。特殊专业能力包括精深的专业知识、宽广的基础知识、专业理论素养和学术研究方法素养。一般专业能力包括跨专业型思维、外语水平、通识教育程度、计算机使用能力、法律知识和经济知识；
　　方法能力包括组织能力、解决问题能力、独立工作能力、时间管理能力、运用现有知识能力、发现并弥补知识漏洞能力、批判性思维能力以及分析能力；
　　社会能力包括合作能力、协商谈判能力、领导能力、交流能力、实施能力、书面表达能力、口头表达能力、危机管理能力、考虑他人看法和利益的能力以及了解、理解其他文化的能力；
　　自我能力包括全力以赴、自律工作的能力、细致认真的能力、敢于负责的能力和适应环境变化的能力；
　　应用能力是指将理论和研究成果应用于实践的能力；
　　环保意识能力指了解自己的工作对自然和社会的影响能力。
　　关于高等院校在大学生关键能力形成和发展过程中应起的作用问题，德国教育界一直存在着不同的声音。有观点认为，促进大学生关键能力培养的重任不应该在高校，原因是：第一，德国大学学习的专业内容本来就很多，要求很高，再加上“关键能力”的培养，会导致本已很长的学习期限更长，或者缩减专业内容的学习，教学质量难以保障；第二，关键能力涉及的范围十分广泛，远远超过了高等教育自身的领域，高校也无法承担此重任。例如，社会能力的各个方面，就不是在大学里能学到的，最好还是通过在其他领域的自愿行为，不断培养，积累经验。
　　当然，德国高等教育界更多的人士还是认为，尽管高校不能包办关键能力培养的所有方面，但仍是培养学生关键能力的核心环节和重要场所。因此，不少教育界人士研究高等院校促进学生关键能力培养的理念、模型和方法。其中有代表性的是“附加方式”和“一体化方式”。
　　附加方式是指在专业课程学习之外，通过额外的、附加的讲座、培训、项目等方式，培养和提高学生的关键能力。这些附加的活动大多由不直接从事专业教学的机构，如大学的学生咨询部门，或者指导学生的就业中心等进行。活动的内容非常丰富，但最多的还是与一般专业能力培养有关的内容，如关于经济知识、法律知识的讲座和培训，关于计算机技能的培训等。例如，科隆大学与该校学生就业指导中心和经济的公司企业合作，为学生提供一系列有助于学生关键能力培养的活动。此外，有助于提高展示能力、社会能力和交流能力的活动也越来越受到学生欢迎。为此，一些学校介绍学生参加研究项目，或者向学生介绍实习位置。
　　“一体化方式”顾名思义，就是将关键能力的培养与专业课的学习相结合，融为一体，在专业学习过程中培养和提高关键能力。海尔布隆应用技术大学通过项目支持在机械制造专业进行尝试，在专业学习的同时，培养自主学习和终身学习能力、团队工作能力以及展示能力。该项目的主要作法是自主学习、合作学习和实践导向的学习。
　　自主学习是指在学习过程中让学生变被动为主动，充分发挥学生在学习过程中的积极性和主动性，学生自己制定学习目标，决定学习内容和学习方法，学生自己对学习过程负责。这就要求学生制定学习计划，了解学习方法，合理安排时间，了解资料和信息来源，并能分析和运用资料，达到学习目的。
　　合作学习的主要内涵是：在学习过程中，如果不仅自己学到了知识，而且还能把自己学到的知识与他人分享，传递给他人，那么，这种学习更具有可持续性。合作学习的做法就是学生结成若干学习小组，在小组中，学生要把自己学到的知识归纳概括，讲解介绍给小组其他成员，并接受小组其他成员的提问。如果组员提出的问题无法立即解答，学生便有动力进一步深化学习，提高知识的广度和深度。在这一过程中，关键能力的很多方面受到锻炼。
　　实践导向的学习就是把学习看作是一个积极的过程，一个用知识解决周围环境矛盾和问题的过程，并在该过程中进一步学习和巩固知识。一般做法是，给出一个复杂的、与实际密切相关的课题，要求学生运用所学知识，找出解决的办法。其特点就是，实践导向，要求学生有很强的动手能力、实践能力，能运用现有的理论知识解决实际问题。
　　就“附加方式”和“一体化方式”的关系而言，两者相辅相成，并不互相排斥。从实际做法看，不少高校为了加强对学生关键能力的培养，都是将两者结合起来，往往以“一体化方式”为主，因为它贯穿专业学习的始终，“附加方式”作为必要的补充手段。
　　总结德国高等院校促进学生关键能力培养方面的作法，有如下三点启示：
　　第一，等院校要担起大学生素质教育的主要责任；
　　第二，企业、机关、社会也应在大学生素质教育中积极配合高校，为素质教育提供更大的空间和更大的舞台；
　　第三，德国高校的关键能力培养具有较强的职业导向性，贴近社会需求和学生需求，既实用，又受学生欢迎，目的是培养合格的职业人和人格完善的社会人。
　　（作者系中国人民大学副教授，博士，目前在中国驻德国使馆教育处工作，《中国高等教育》2006年第3/4期）