我国自入世以来,一直在积极探索前进的,就是标准的国际化。包括不断提高我国标准的国际标准化采标率,积极加入国际标准化组织并任职。但我们可能一直都未清晰地理解,到底何谓国际标准化组织?何谓国际标准?
首先,到底什么是国际标准化组织?他们到底是政府组织,还是非政府组织?从组织的性质来看,世界最大的三大国际标准化组织——国际标准化组织(以下简称ISO)、国际电工委员会(以下简称IEC)和国际电信联盟(以下简称ITU),均不是政府间的国际组织。也就是这些国际标准化组织,其成员虽然来自世界各国,但并非是各国派出的官方代表,政府作为官方代表加入组织,而是每个市场社会主体都能根据自己的意愿和能力加入国际标准化组织。即使是ITU是被纳入联合国的一个专门机构,但在法律上也不是联合国的附属机构,其决议和活动不需要联合国批准。一些区域性的国外标准化组织更是如此,例如美国国家标准学会(以下简称ANSI),就是由企业、相关技术协会和消费者等主体共同组成的联盟,是非盈利性的社会组织。欧洲标准化委员会(以下简称CEN)也是由各国标准化机构组成的非营利性的社会组织,欧洲电工标准化委员会(以下简称CENELEC)、欧洲电信标准化协会(以下简称ETSI),也都是负责电工和电信领域的社会组织。日本工业标准调查会(以下简称JISC),也是独立设置的标准化管理机构,其标准目前无需经济产业省批准即可执行。
其次,国际标准化组织的经费来自哪里呢?其实国际标准化组织的经费主要构成,不是来自政府的拨款,更多的是靠自主筹集。例如,ISO的经费一部分来自于参与成员的所缴纳的会费(占76%),一部分来自于其所提供的标准在商业运行中所获得的收入(占17%),还有一部分是来自于ISO项目的收入(占7%)。IEC的经费一部分来自参与成员的所缴纳的会费(占44%),一部分来自其标准销售的收入(占43%),还有一部分来自其标准认证的收入(占12%)ITU的经费一部分来自捐赠收入(占78%),一部分来自其所提供的标准在商业运行中获得的收入。ANSI的经费一部分来自于其所提供的标准在商业运行中所获得的收入(占59%),一部分来自于其基于标准提供的认证服务所获得的收入(占17%),还有一部分来自参与成员所缴纳的会费(占13%);CEN的经费一部分来自其所提供的标准中商业运行中所获得的收入(占70%),另一部分来自其社会捐赠收入(占28%)。CENELEC的经费一部分来自其所提供的标准中商业运行中所获得的收入(占27%),另一部分来自其社会捐赠收入(占70%)。ETSI的经费一部分来自其参与成员的捐赠(占66%),一部分来自其合作伙伴的项目合作收入(占27%)。