在刚刚过去这个冬天，雾霾与PM2.5成为老百姓讨论的热点词汇之一。　造成雾霾天气的因素是多方面的，关于PM2.5的监测和工业除尘方面的因素已被证实。而近来，另一个重要污染源汽车尾气，开始被重视起来，其中重要的因素就是油品的质量。从最初的微博上出现质疑国内油品质量的声音，到中石化董事长承认炼油企业是雾霾天气直接负责者之一，再到此次国务院亲自出面严令油品升级，并明确升级时间表。毋庸置疑，成品油质量的确也是造成城市空气质量恶劣的罪魁之一。中国政府强力敦促国内炼油厂加速国产油品的质量升级，以便解决日益恶化的空气污染问题。

    去年年底国务院总理温家宝主持一次常务会议并发表一份声明，会议强调加快油品质量升级，这也就意味着未来成品油成本上涨。据测算，京五与国三标准的汽油价差在472元/吨，上海的沪四标准汽油和国三标准汽油价差在393元/吨；广州粤四汽油与国三汽油价差在387元/吨。油品质量升级的成本提升究竟由谁来负担，是当前我国油品质量升级面临的主要问题。接下来让我看一下目前中国与美国汽油的价格组成。

根据美国能源情报署的计算，每单位的汽油价格分解成四个组成部分：首先，是各州和联邦政府征收的汽油税，约在每加仑20美分到50美分之间。其次，汽油的配送，营销和精炼成本构成了汽油价格的第二个组成部分。而要把原油变成可供在加油站销售的汽油，还需要提炼，通过管道输送，卡车装运，采购和转售等环节。运输距离的长短，提炼油质的高低和加油站网点的多寡都会影响汽油的零售价格。同样将中国汽油价格进行分解，具体见图1。

图1. 中美国汽油价格组成结构图

以中国93号汽油的最高零售价为7843.67 元/吨，其中包含了增值税1096.09元/吨、消费税1388元/吨、城建等税收248.409元/吨，税占比为33.22%。最终，不含税的国内汽油价格为3.47元/升，比美国低13.03%；不含税的柴油价格为3.38元/升，比美国低11.75%。而55%左右的原油成本中，还包含了国家对原油征收的资源税5%-10%、原油管理费0.01%等。另外需要指出的是，世界大部分国家基本上都是不收养路费、过路费，而是放在油价里收取燃油税，我们是分开收的。国外收取的燃油税里大体包含我们的养路费、过路费、过桥费等。我们仅计算普遍存在的养路费、过路费分摊在油耗中的价格，就明白中国的汽油价格了。

车型按私家轿车计算。
   1、过路费高速公路收费标准为每公里0.4-0.7元，按照普遍值0.5元计算。高速公路平均油耗按每100公里6升计算，即每公里0.06升。每耗0.06升油收费0.5元，每升油收费＝0.5÷0.06＝8.33元。

   2、养路费私家轿车每月105元，全年1260元。按照平均每天跑40公里计算，全年行驶14600公里，综合油耗每百公里8升，全年耗油＝14600÷8＝1168升，每升油分摊的养路费＝1260÷1168＝1.08元。

    这样三者之和，中国实际的汽油价格应该在18-20元/升之间，基本进入世界最高油价的行列，但是其中有超过一半的费用，由政府以各种税费的形式收归国库。国家在提高油品质量的声明中强调“按照合理补偿成本、优质优价和污染者付费的原则合理确定成品油价格，并完善对困难群体和公益性行业补贴政策。”个人觉得这是一个值得商榷的措施，通过上面的分析，政府以几乎没有多少成本的基础上获得的收益超过了一半，因此在油品质量升级的进程中应该发挥生力军的作用，应还利于民，不应再给消费者附加额外的费用。再者，根据谁污染谁付费的原则，即使对于消费油品产生的环境污染收取的税费，应该补偿给予那些没有产生污染的消费者，具体来讲就是应建立相应的补偿基金实施社会救助，而不是收归国有。