全方位开展巡纪贯通协作
“对于张某某问题线索的5个方面的事实认定，其中4个与我组巡察期间了解的情况相符，但是关于‘涉嫌虚列投资完成额’的问题，我组在进行多方比对并充分研究讨论后，认为张某某涉嫌存在监管不到位的问题，建议派驻组继续深入核查……”
日前，在海南省海口市委巡察办组织市纪委监委案件承办部门、市委巡察组等部门召开的巡察移交问题线索处置会商会议上，相关巡察组负责同志提出自己的意见。最终，经过三方会商，承办部门对问题线索进一步核实，发现海口国家高新区发展控股有限公司张某某确实存在监管不到位、工作失职失责的问题，最后依规依纪对其作出相应处理。
为了破解巡察问题线索分类定性不准、处置不及时的工作堵点，海口市持续探索加强巡纪贯通协作的有效途径和方式方法，建立了巡察问题线索沟通会商备案机制，将沟通会商备案工作贯穿于发现、定性、移交、处置巡察问题线索的全过程、各环节，确保线索处置更加及时高效。
海口市纪委监委、市委巡察办探索在巡前、巡中、巡后开展全方位巡纪贯通协作，巡前由市纪委监委相关室组向有关巡察组通报被巡察单位信访举报、线索处置等情况，助力巡察组迅速掌握面上问题、明确监督重点，确保有的放矢、有备而巡；巡中安排案件监督管理室、案件审理室等相关部门对问题线索的构成要素、定性、分类等进行会商，提出指导意见，确保问题线索更加精准；巡后要求承办部门对每一条巡察问题线索研提处置意见前，由市纪委监委案件监督管理室、相关监督检查室或市委巡察办发起会商，重点研究问题线索的基本事实是否核查清楚、证据是否确凿、疑点是否排除等，确保及时精准处置问题线索。十四届海口市委巡察以来，通过沟通会商筛选出的118件问题线索，精准度和可查性较落实沟通会商备案机制前均实现较大增长。
沟通会商备案机制的建立，不仅明确了沟通会商备案工作的责任主体及各自职责边界，而且强化了监督制约，沟通会商备案情况和问题线索质量评查结果作为对市委巡察组、巡察干部考核的重要参考以及市纪委监委开展案件质量评查的参考，倒逼巡察干部和纪检监察干部认真履行职责，推动提升发现问题线索的能力和问题线索的处置质效。
海口将这一经验做法固化为制度，出台《关于巡察发现问题线索沟通会商备案实施办法（试行）》，充分吸收中央、省、市关于巡视巡察问题线索沟通会商方面的最新规定，把巡察问题线索会商备案要求、质量评查工作、纪律要求等纳入制度内容，构建了内容科学、程序严密、运行有效的制度体系，形成制度性约束。
