党的二十届三中全会强调，教育、科技、人才是中国式现代化的基础性、战略性支撑。发挥这种支撑性作用的关键在于，构建支持全面创新体制机制，统筹推进教育科技人才的体制机制一体化改革，健全新型举国体制，提升国家创新体系整体效能。
统筹推进教育、科技、人才一体化改革的重大意义
科技是第一生产力、人才是第一资源、创新是第一动力。教育、科技、人才的一体化和有机结合，必然形成推动高质量发展的倍增效应，更好支撑和引领中国式现代化。
从理论逻辑看，推进中国式现代化依赖于科技创新，科技创新依赖于高水平的人才队伍，人才队伍建设依赖于教育的内涵式高质量发展。教育、科技、人才常常是同构的，它们在国家现代化进程中是互补的一体化关系。因此，统筹推进教育科技人才的体制机制一体化改革是必然选择。以科技创新和国家战略需求为导向，创新人才培养机制和改革人才培养模式，深化教育综合改革和实现教育的系统性质变，这是中国式现代化的助推器。从历史逻辑看，要坚定不移走科技强国、人才强国、教育强国之路，以教育科技人才一体化推进中国式现代化。改革开放后，邓小平同志提出“科技是第一生产力”的重大命题。1992年，党的十四大第一次提出优先发展教育的战略性问题。1995年，党中央首次正式提出实施科教兴国战略。2002年，党中央首次提出实施人才强国战略，并进行了战略部署。至此，教育科技人才的一体化格局初步形成。进入新时代，习近平总书记提出“创新是第一动力”，强调“教育、科技、人才是全面建设社会主义现代化国家的基础性、战略性支撑”。
从现实逻辑看，当前是以中国式现代化推进强国建设、民族复兴伟业的关键时期，科技革命和大国博弈相互交织，高科技领域成为国际竞争的主战场，深刻重塑国际秩序和世界格局。把教育科技人才一体化改革摆在突出位置，增强原始创新能力，突破关键核心技术，全面塑造发展新动能新优势，适应形势变化和生产力发展要求，应对新一轮科技革命和产业变革，实现高质量发展，才能开辟中国式现代化的广阔前景。
教育、科技、人才一体化支撑中国式现代化的科学内涵
习近平总书记强调，我们要坚持教育优先发展、科技自强自立、人才引领驱动。教育科技人才的一体化是切实增强创新能力的必然要求，是推进中国式现代化的应有之义。
教育是国之大计、党之大计。教育兴则国家兴。教育的根本任务在于立德树人，在于培养担当民族复兴大任的时代新人，培养社会主义建设者和接班人。优先发展教育事业是推动中国式现代化的重要先手棋，必须突出教育的基础性、先导性和全局性地位与作用，分类推进高校改革，依据国家战略需求布局学科专业和改革人才培养模式，完善高校科技创新机制。2012年以来，我国每年的财政性教育经费支出占当年国内生产总值比例超过4%。现在，我国高等教育毛入学率超过60%，已经进入普及化阶段，人口素质不断提高，这为科技强国和人才强国建设奠定了坚实基础，为中国式现代化提供了强大智力支持。
科技是国家强盛之基。每一轮的科技革命都会带来生产力的质的飞跃，深刻影响人类的生产方式、生活方式和价值观念。科技兴则民族兴，科技强则国家强。科技进步深刻影响教育理念和教育模式，影响人才队伍建设。2023年，我国全社会研发经费支出达到国内生产总值的2.64%，发明专利有效量位居世界首位。基础研究和原始创新不断加强，我国成功进入创新型国家行列。关键核心技术是要不来、买不来、讨不来的。摆脱卡脖子的难题，必须突破关键核心技术，实现高水平科技的自立自强。2023年9月以来，习近平总书记多次强调，因地制宜发展新质生产力。新质生产力促进产业高端化、智能化、绿色化，推动新产业、新模式、新动能，推动创新链、产业链、资金链、人才链的深度融合，因而是推进中国式现代化的关键变量。
人才是推进中国式现代化的实践主体。得人才者得天下。高素质人才是国家和民族长远发展大计，是中国式现代化行稳致远的决定性因素。战略科学家、顶尖人才、领军人才、高端复合型人才的培养和引进是当前迫切的战略任务。人才队伍建设的关键在于，形成人才培养、使用、评价、服务、支持、激励和保障的有效机制。这意味着要着力破解人才工作体制机制的障碍，打通“最后一公里”，向用人主体授权，为人才松绑，改善人才发展的土壤，实现人才工作的精准化和科学化，让留学人员回国有用武之地，对全球高端人才有强大的吸引力。
教育、科技和人才相互影响、相互制约、相互作用、协同共生。三者之间的脱节、相互掣肘、不同步都会造成短板效应，因而要构建一体化的协同机制，理顺关系，实现信息共享，避免区域封闭和系统分割。教育是科技发展和人才培养的平台和基础；科技发展是教育和人才建设成效的显现；人才培养是教育的目标，人才队伍是教育和科技活动的主体因素。一言以蔽之，教育、科技和人才是一个复杂的有机系统。三者之间的相互促进和一体化，形成良性循环的合力和组织效能，构成中国式现代化的基础性、战略性支撑。
教育、科技、人才一体化支撑中国式现代化的实施路径
习近平总书记强调，必须深入实施科教兴国战略、人才强国战略、创新驱动发展战略，突出创新在我国现代化建设全局中的核心地位，强化对中国式现代化的支撑。这是推进教育、科技、人才一体化和贯彻各项决策部署的根本遵循。
一是坚持党的全面领导。教育、科技、人才一体化需要总揽全局、协调各方、统筹安排，因而党的全面领导是它的必然要求和根本保证。坚持党的全面领导能够发挥举国体制优势，集中资源，重点突破，集中力量办大事，减少外部阻力，最大限度地处理内部张力问题，激发内生动力，确保教育科技人才工作的大方向，构建高效科学完善的体制机制，发挥我们最大的政治优势。
二是坚持系统观念。教育、科技、人才建设是一个系统，因而必须统筹协调，科学谋划，全面部署，综合改革，实现各方的高效协同。各种因素彼此联系和相互依存，各种利益关系往往牵一发而动全身，因而要把握好全局和局部、当前和长远、宏观和微观、特殊和一般的关系，把握教育科技人才的发展规律，用普遍联系的、全面系统的、发展变化的观点观察事物，更好适应我国社会主要矛盾变化的迫切需要，实现由大到强、由量到质的转变，防止一哄而上和泡沫化，推动教育科技人才的高质量发展。
三是坚持以制度建设为主线。围绕教育、科技、人才一体化的领导体制、协同机制和运行机制，强化顶层设计，科学制定行动纲领、战略步骤、政策方针，加大管理体制和保障机制的科学化建设；深化教育综合改革，深化科技体制改革，深化人才发展体制机制改革，优化和完善人才评价和流动激励机制，实现各要素的合理流动和有机衔接；按照动态精准的原则优化资源配置方式，完善资源共享和投入保障等各方面体制机制，固根基、扬优势、补短板、强弱项，处理好各种利益主体关系，实现制度优势向治理效能的转化。
四是坚持开放合作。差异化的思维方式是创新的源泉，同质化容易造成思维的固化。历史经验告诉我们，开放才能进步，封闭导致落后。习近平总书记指出，改革开放是决定当代中国命运的关键一招。教育、科技、人才的一体化推进要有开放的心态和机制，“请进来”和“走出去”是两种主要的开放方式。我们坚决反对关起门来抓教育、促创新和育人才，要有效利用世界一流教育资源、科技资源和人才资源，推进高水平开放，加强国际合作，加快建成世界重要人才中心和创新中心，书写中国式现代化的崭新篇章。
（作者系厦门大学马克思主义学院常务副院长、教授）
原文刊发在《福建日报》2024年8月13日（第9版）
