今年是中国的改革年。政府在简政放权方面举措不断，一方面建立权利清单制度，在清单之外的不得实施审批；另一方面建立负面清单制度，只限定清单内事务不可为，其他事项均无限制。其中最为瞩目的，是自去年开始启动的商事登记制度改革。通过放宽注册资本登记条件，并将企业年检制度改为年报公示制度，给商事主体营造了更便捷高效的制度环境。民间投资创业的热情被极大地激发，厦门仅2014年一季度的新登记企业增幅同比就高达106.21%。
    当然改革不等于所有领域都是“国退民进”。对全民聚焦的食品安全领域，以国务院牵头，多部委参与的综合议事协调机构——国务院食品安全委员会，在完成整合后已经成为食品安全的总负责和协调机构，并将组成部门从14个扩充成20个，呈现强化态势。食品安全监管机构的强化是在举国将其食品的质量安全的担忧上升到一定程度的产物。食安局的职能的强化也是更为解决改革中的利益冲突提供更有力的支持。毕竟改变食品分段监管的现状，需要将工商、质检、药监、农业部和卫生部的职能加以整合，涉及部门资源的变动，要打破现有的利益格局阻力重重。
   改革逐步演进，一部分原因是所谓的“触动利益比触动灵魂还难”。另外的原因则是，制度的演进本来就是“敲敲打打”和“缝缝补补”的。在中国从计划经济体制向市场经济体制转轨时，采用的就是用价格双轨制来引入市场机制，逐步改变高度集中的价格体制，然后平稳过渡为价格单轨制。这种减少改革阻力的方法，当然也会遗留一些原有的“痕迹”，这种转轨特色贯穿整个质量体制。如标准起草需要经过向政府部门及归口管理的TC、SC提交立项计划，制修订内容需要通过立项审批等等。在已经日常化的政府管理活动中，对市场上经济主体活动的“规划”、“审核”、“报批”仍然屡见不鲜。实际上就是延续原有计划计划体制下从上到下，从中央到地方的行政“计划”的管理模式。
    制度演进过程中，要消除对原有制度的路径依赖是不可能的。生物学中对于进化有个专门的术语，叫“铸补”。进化是改良，而不是推倒重来，所以很多进化带有原来的痕迹，或者说某些缺陷是自然的。著名的科普作家道金斯（Richard Dawkins）在《地球上最伟大的表演：进化的证据》中就列举了一系列的人类进化中的“缺陷”。如人类吃惊的时候会汗毛竖起，是因为人类祖先层身披长毛，冷天竖起，热天低伏。在进化中发生最大改变的部分，是最不能适应当下恶劣环境的特征，而其他特征被保留，就成了进化后还带有的原来的“痕迹”。
    这也就是为何制度演进中，会逐步改进当下最不可持续的制度，而暂时不处理当下利害关系并不显著的问题。即使有一些传统、制度即使已经落伍，但整个制度无法完全推倒重来，所以未免会有一些缺陷和不如人意之处。但不要紧，因为这就是演化的证据。