──2011年上半年全省经济运行系列分析报告之四

今年以来，全省固定资产投资保持了较快增长势头，投资增速不断加快，投资规模继续扩大，产业集聚区建设快速推进，大项目带动作用明显增强，投资结构呈现新的变化。

一、上半年河南固定资产投资运行的基本情况

（一）投资增速不断加快，与中部省份差距明显缩小

上半年，全省累计完成固定资产投资7110.99亿元，比上年同期增长30.0%，增速分别比一季度、1-4月、1-5月加快2.1个、1.0个和0.2个百分点。

与全国各省市区比较，河南投资总量位居江苏（11831.26亿元）、山东（10858.94亿元）、辽宁（7209.52亿元）之后，列全国第4位，投资总量占全国的比重为5.7%，同比提高0.2个百分点；投资增速高于全国平均水平4.4个百分点，列全国第12位，比一季度提高5位。

与中部六省比较，河南投资总量列中部六省第1位，投资总量占中部六省的25.1%；投资增速低于中部六省平均水平1.4个百分点，位居安徽、湖北、江西之后，列中部六省第4位，但与前面三省的差距明显缩小，与安徽的差距由一季度的6.4个百分点缩小到5.4个百分点；与湖北的差距已由一季度的5.3个百分点缩小到2.0个百分点；与江西的差距由一季度的5.5个百分点缩小到1.8个百分点。这反映金融危机以来，河南投资增速位次相对滞后的情况已开始出现积极变化。

（二）投资结构呈现新的变化，工业投资引领全省投资快速增长

1、第一、第三产业投资占比降低，第二产业投资占比上升。上半年，全省第一产业投资271.98亿元，同比下降3.5%，降幅比一季度收窄15.9个百分点，占投资的比重为3.8%，同比降低1.3个百分点；第二产业投资3811.93亿元，同比增长37.5%，增速比一季度加快4.6个百分点，占投资的比重为53.6%，同比提高3.1个百分点；第三产业投资3027.08亿元，同比增长25.6%，增速比一季度回落2.5个百分点，占投资的比重为42.6%，同比降低1.8个百分点。

2、工业投资快速增长，投资结构继续改善。上半年，全省工业投资完成3807.20亿元，同比增长37.6%，增速比一季度加快4.7个百分点。工业投资增速高于投资增速7.6个百分点，占投资的比重为53.5%，同比提高3.1个百分点，对全省投资增长的贡献率达到63.4%，比一季度提高4.2个百分点，工业投资引领全省投资继续保持快速增长。

在工业投资中，采矿业投资287.96亿元，同比增长3.6%，增速比一季度加快10.9个百分点，占工业投资的比重为7.6%，同比降低2.5个百分点；制造业投资3306.99亿元，同比增长43.2%，增速比一季度加快3.8个百分点，占工业投资的比重为86.9%，同比提高3.4个百分点；电力、燃气及水的生产和供应业投资211.24亿元，同比增长18.0%，增速比一季度回落2.7个百分点，占工业投资的比重为5.6%，同比降低0.9个百分点。

在工业投资中，全省六大高成长性行业投资增长较快。上半年，全省六大高成长性行业投资2303.03亿元，同比增长37.0%，高于投资增速7.0个百分点，略低于工业投资增速0.6个百分点，占工业投资的比重为60.5%。

在六大高成长性行业投资中，汽车制造业、装备制造业、电子设备制造业投资增长较快。其中，汽车制造业投资130.88亿元，增长94.9%；装备制造业投资687.17亿元，增长35.7%；电子设备制造业投资76.86亿元，增长196.6%。

（三）产业集聚区建设快速推进，集聚带动作用逐步彰显

上半年，全省产业集聚区完成投资2965.00亿元，占全省投资的比重为41.7%，比一季度提高0.5个百分点。其中，基础设施投资498.36亿元，占全省基础设施投资的37.2%，占产业集聚区投资的16.8%；工业投资2138.42亿元，占全省工业投资的56.2%，占产业集聚区投资的72.1%；亿元及以上项目投资1903.02亿元，占全省亿元及以上项目投资的61.8%，占产业集聚区投资的64.2%，全省产业集聚区的集聚作用不断增强。

上半年，全省产业集聚区在建项目6322个，占全省在建项目的30.3%。其中，亿元及以上项目2164个，占全省亿元及以上项目的59.5%；新开工亿元及以上项目887个，占全省新开工亿元及以上项目的61.8%，大项目不断向产业集聚区集聚，全省产业集聚区的龙头带动作用逐步彰显。

（四）亿元及以上在建项目投资带动作用明显增强，新开工亿元及以上项目强力跟进

上半年，全省亿元及以上在建项目3638个，同比增加1615个，投资规模为15405.94亿元，增长87.5%，增速高于在建项目投资规模增速42.1个百分点；完成投资3081.65亿元，增长104.0%，高于在建项目投资增速75.0个百分点，完成投资占项目完成投资的比重为51.3%，比一季度提高1.7个百分点。全省亿元及以上项目投资对投资增长的贡献率达到95.7%，比一季度提高5.2个百分点，大项目带动作用明显增强。

上半年，全省新开工亿元及以上项目1435个，同比增加635个，比1-5月增加454个。亿元及以上新开工项目投资规模4792.10亿元，同比增长96.1%，比1-5月加快35.2个百分点，亿元及以上项目新开工规模占全部新开工项目规模的64.3%，新开工亿元及以上项目继续强力跟进。

（五）城市建设和民生投资快速增长，高技术产业投资保持高速增长

上半年，全省基础设施投资1338.90亿元，同比增长26.1%，增速比一季度回落2.8个百分点，占全省投资的比重为18.8%。基础设施投资虽有所回落，但城市建设和民生投资保持了快速增长，其中，城市基础设施投资565.21亿元，增长43.7%；卫生、社会保障和社会福利业投资68.35亿元，增长46.7%。

上半年，全省高技术产业投资273.14亿元，同比增长140.4%，增速比一季度加快5.2个百分点，分别高于全省投资、工业投资、制造业投资增速110.4个、102.8个和97.2个百分点，分别占全省投资、工业投资、制造业投资的比重为3.8%、7.2%和8.3%。其中，信息化学品制造业投资61.80亿元，增长349.5%；电子及通信设备制造业投资74.43亿元，增长196.1%；医药制造业投资99.09亿元，增长74.6%。

（六）民间投资增长贡献率继续提高，投资领域主要集中在制造业和房地产业

上半年，全省民间投资完成5515.70亿元，同比增长29.8%，增速比一季度加快3.5个百分点，民间投资增速低于投资增速0.2个百分点，占投资的比重为77.6%，比上年同期降低0.2个百分点。上半年，民间投资增长对投资增长的贡献率达到77.2%，比一季度提高4.5个百分点，民间投资增长对投资增长的贡献率继续提高。

从民间投资的行业分布看，民间投资主要集中在制造业和房地产业。其中，制造业完成投资2976.40亿元，增长42.3%，占民间投资的比重为54.0%；房地产业完成投资1286.47亿元，增长29.0%，占民间投资的比重为23.3%。

二、今年以来河南固定资产投资运行中存在的主要问题

总体来看，上半年全省固定资产投资呈现出回升向好态势。一季度全省投资增速高于全国平均水平2.9个百分点，实现了良好开局，上半年全省投资增速继续高于全国平均水平4.4个百分点，整体上延续了一季度的快速增长态势。但也应看到，今年以来，我省投资在运行中也存在一些值得关注问题。

（一）第一产业投资增长持续下降，占比不断降低

上半年，全省第一产业投资同比下降3.5%，降幅虽比一季度收窄15.9个百分点，但仍呈现下降态势，受其影响，第一产业投资占全部投资的比重为3.8%，同比下降1.3个百分点。当前，我省第一产业存在结构不够合理、抗御自然灾害能力较弱、农业产业化水平较低等诸多问题，第一产业投资增长的持续下降，将难以对未来一段时期，我省调整农业产业结构、促进农业内部优化升级，形成强有力的支撑。

（二）投资外延性扩张明显，高耗能行业投资增长持续加快

上半年，全省新建项目完成投资4558.06亿元，同比增长37.6%，增速比一季度加快4.8个百分点，占全部投资的比重为64.1%，同比提高3.4个百分点；同时，扩建项目、改建与技术改造项目完成投资分别增长5.3%和9.9%，均呈低速增长态势，二者合计占全部项目投资的比重为19.1%，比一季度下降7.8个百分点，全省投资的外延性扩张特点表现依然较为突出。

上半年，全省六大高耗能行业累计完成投资1262.16亿元，同比增长33.3%，增速分别比一季度、1-4月、1-5月加快15.0个、9.1个和0.5个百分点，增速高于全国平均水平16.4个百分点。六大高耗能行业投资占工业投资的比重为33.2%，同比降低了1.0个百分点，但增速却持续加快，这将对全省节能降耗、产业结构的调整和优化升级产生不小的影响。

（三）资金来源增速持续低于完成投资增速，融资形势较为严峻

上半年，受国家宏观调控、货币政策趋紧等因素影响，全省投资资金来源同比增长28.2%，资金来源增速低于完成投资增速1.8个百分点，值得注意的是，我省资金来源增速从2008年6月以来，除2010年11月与完成投资增速持平外，均低于完成投资增速。上半年，全省投资资金来源中，自筹资金5751.09亿元，增长25.5%，占资金来源的比重为76.7%，自筹依然是资金来源的主要渠道；国内贷款873.33亿元，占资金来源的11.7%，低于全国平均水平3.1个百分点，比重偏低，说明当前我省金融对全省投资增长的支撑尚有较大空间，需要进一步加强。

今年下半年，由于“控通胀”形势愈来愈严峻，国家货币政策趋紧的大形势可能不会有大的改变，这样，河南投资资金来源增速回升的难度将可能会进一步加大，这将对下一步全省投资运行的健康发展带来资金上的制约。

三、当前河南固定资产投资增速在中部六省靠后的原因分析

今年上半年，河南固定资产投资总量位居中部六省第1位，增速在中部六省位列第4位，排名居中游偏后，之所以出现这种局面，初步分析，主要是因为以下几方面问题的影响。

（一）国家宏观政策趋紧、河南投资结构的现实特征，制约了河南投资的较快增长

今年以来，受前期国内货币投放量过大和国际输入型通胀压力加大、房地产市场调控任务艰巨、部分产能过剩行业面临结构调整压力等因素影响，国家宏观调控政策在去年的基础上继续趋紧，趋紧的宏观政策对河南投资增长的影响十分明显。当前河南工业投资结构中，严重依赖能源、原材料投资增长的特点较为突出，2010年，全省能源、原材料工业投资占工业投资的比重近50%，随着新建扩能项目原则上必须叫停等政策的出台，这些领域的投资增长被不断放缓。2010年5月，国家又相继出台了节能减排措施，这也在一定程度上进一步抑制了钢铁、电解铝、烧碱、水泥、锌冶炼等能源原材料行业的投资增长。今年上半年，河南六大高耗能行业完成投资对工业投资增长的贡献率为30.3%，拉动全省工业投资增长11.4个百分点，分别高于全国平均水平8.7个和5.6个百分点。

（二）河南第一、第三产业投资增速明显偏低，导致河南投资增速低于中部平均水平

通过对1-5月中部六省产业投资的对比分析，河南投资增速在中部六省居后的原因，主要是受第一产业投资下降、第三产业投资增速不高影响所致。

1、河南第一产业完成投资下降，是影响河南投资增速低于中六省平均水平的因素之一。1-5月，河南第一产业投资累计完成196.01亿元，同比下降9.6%。总量居中部六省第1位，增速低于中部六省平均水平21.9个百分点，居中部六省第6位。对投资增长的贡献率为-1.7%，居中部六省第6位。拉动投资增长-0.5个百分点，低于中部六省平均水平0.9个百分点，居中部六省第6位。河南第一产业投资下降，是影响河南投资增速低于中六省平均水平的因素之一。

河南第一产业投资下降主要受畜牧业投资大幅下降的影响。1-5月，河南畜牧业投资累计完成75.86亿元，同比下降24.8%。与中部六省比较，1-5月，河南畜牧业累计完成投资总量居中部六省第1位，增速低于中部六省平均水平20.0个百分点，居中部六省第6位。对第一产业投资增长的贡献率为-120.2%，低于中部六省平均水平107.5个百分点，居中部六省第6位。拉动第一产业投资增长-11.5个百分点，居中部六省第6位。

2、第三产业投资增速不高，是河南投资增速低于中部六省平均水平的主要因素。1-5月，河南第三产业投资累计完成2213.29亿元，同比增长24.7%。总量居中部六省第1位，增速低于中部六省平均水平2.7个百分点，居中部六省第4位。对投资增长的贡献率为36.8%，低于中部六省平均水平6.4个百分点，居中部六省第6位。拉动投资增长11.0个百分点，低于中部六省平均水平2.8个百分点，居中部六省第6位。

河南第三产业投资增速不高，主要是受批发和零售业、文化、体育和娱乐业、公共管理和社会组织等行业投资下降，住宿和餐饮业投资增速相对偏低的影响。

（1）批发和零售业投资对比分析。1-5月，河南批发和零售业投资累计完成116.60亿元，同比下降-10.8%。总量居中部六省第3位，增速低于中部六省平均水平36.0个百分点，居中部六省第6位。对第三产业投资增长的贡献率为-3.2%，低于中部六省平均水平8.3个百分点，居中部六省第6位。拉动第三产业投资增长-0.8个百分点，低于中部六省平均水平2.2个百分点，居中部六省第6位。

1-5月中部六省批发和零售业投资比较

（2）文化、体育和娱乐业投资对比分析。1-5月，河南文化、体育和娱乐业投资累计完成37.79亿元，同比下降21.1%。总量居中部六省第2位，增速低于中部六省平均水平21.6个百分点，居中部六省第6位。对第三产业投资增长的贡献率为-2.3%，低于中部六省平均水平2.3个百分点，居中部六省第6位。拉动第三产业投资增长-0.6个百分点，低于中部六省平均水平0.6个百分点，居中部六省第6位。

1-5月中部六省文化、体育和娱乐业投资比较

（3）公共管理和社会组织投资对比。1-5月，河南公共管理和社会组织投资累计完成28.01亿元，同比下降39.5%。总量居中部六省第5位，增速低于中部六省平均水平54.8个百分点，居中部六省第6位。对第三产业投资增长的贡献率为-4.2%，低于中部六省平均水平6.4个百分点，居中部六省第6位。拉动第三产业投资增长-1.0个百分点，低于中部六省平均水平1.6个百分点，居中部六省第6位。

1-5月中部六省公共管理和社会组织投资比较

（4）住宿和餐饮业投资对比分析。1-5月，河南住宿和餐饮业投资累计完成62.97亿元，同比增长7.8%。总量居中部六省第4位，增速低于中部六省平均水平28.9个百分点，居中部六省第6位。对第三产业投资增长的贡献率为1.0%，低于中部六省平均水平3.4个百分点，居中部六省第6位。拉动第三产业投资增长0.3个百分点，低于中部六省平均水平0.9个百分点，居中部六省第6位。

1-5月中部六省住宿和餐饮业投资比较

（5）金融业投资对比分析。1-5月，河南金融业投资累计完成5.97亿元，同比增长39.5%。总量居中部六省第4位，增速低于中部六省平均水平49.3个百分点，居中部六省第4位。对第三产业投资增长的贡献率为0.4%，低于中部六省平均水平0.7个百分点，居中部六省第4位。拉动第三产业投资增长0.1个百分点，低于中部六省平均水平0.2个百分点，居中部六省第4位。

1-5月中部六省金融业投资比较

（三）建筑业营业税增速相对不高，对全省投资总量和增速的认定造成一定影响

从去年开始，建筑业营业税成为国家统计局评估和认定全国各地区固定资产投资增速的重要指标之一。2010年，全国各月及年度建筑业营业税增速均高于完成投资增速，我省除1-2月外，建筑业营业税增速均低于完成投资增速。

今年上半年，河南建筑业营业税同比增长30.1%，投资同比增长30.0%，建筑业营业税高于投资增速0.1个百分点；同期全国建筑业营业税同比增长28.6%，投资同比增长25.6%，建筑业营业税增速高于投资增速3.0个百分点。与中部六省比较，河南建筑业营业税增速居中部六省第6位，湖北建筑业营业税增速高于投资增速15.0个百分点，安徽高于9.8个百分点，山西、湖南均高于5.5个百分点，江西高于4.9个百分点。

（四）较大的基数和紧缩的投资需求之间的矛盾制约投资的快速增长

近年来，河南固定资产投资持续快速增长。“十一五”时期，河南固定资产投资年均增长32.3%，高出全国6.8个百分点。经过连续几年的快速发展，2008年河南投资规模突破万亿元大关，2009年达到13704.65亿元，2010年则进一步达到16585.85亿元，总量位居全国第3位，高于GDP在全国的位次。今年上半年，河南投资总量居全国第4位，从相关省份看，上半年投资总量居前两位的山东、江苏投资分别增长23.9%和21.9%，总量居第3位的辽宁投资增长31.0%，总量居第5、6、7位的广东、四川、河北投资分别增长16.7%、23.5%和27.0%。对比可以看出，在较大基数的基础上继续保持投资快速增长的难度在不断增大。

另一方面，河南现实的产业结构中，多数产品居“价值链的低端，产业链的始端”，河南产品竞争力整体不强、抗冲击能力弱，这样，在当前整体宏观经济形势有趋紧苗头的情况下，导致作为投资主体的企业对市场前景存在观望或者等待情绪，进一步影响了投资的积极性。

四、保持河南固定资产投资平稳较快增长的几点建议

上半年，河南固定资产投资运行态势良好。展望全年，由于宏观环境不确定、不稳定的因素依然较多，受产业结构调整、房地产调控后续政策、治理产能过剩等因素的影响，初步判断，下半年河南固定资产投资将在保持平稳较快增长中或将有所趋缓。

当前和今后一个时期，河南要继续贯彻落实中央部署的各项宏观经济政策，积极争取中央投资支持，坚持把扩大投资需求、调整投资结构作为“转方式、调结构”最直接最有效的方式，着力推进产业集聚区建设，努力实现投资平稳较快增长。

（一）加强对已出台政策措施的落实，促进投资结构调整

要围绕国家产业重点上项目，围绕国家信贷政策方向上项目，积极加快“三区”建设步伐，加强水利项目的规划和实施，强力推进保障房建设；要积极谋划一批事关河南中长期发展、辐射带动作用大、产业链条长、科技含量高的重大项目，促进结构调整和转型升级；要积极承接产业转移，持续开展大招商、招大商活动，强化督查，督促已签约项目尽快开工建设；要积极培育新兴产业，改造提升传统产业，加大第三产业特别是新型服务业投资力度；要严格控制低水平重复建设和“两高一资”行业、产能过剩行业新上项目，着力提高投资强度节约建设用地，切实提高投资质量和投资效益。

（二）进一步激发民间投资热情，拓展民间投资领域

要认真落实国务院关于鼓励和引导民间投资健康发展的36条措施，切实放宽市场准入，充分发挥财政资金引导作用，采取政府购买服务、减免税费、以奖代补、贷款贴息等多种方式，积极引导社会资本进入基础设施、公用事业、保障性住房、社会事业等领域，变民间存量资本为现实投入，让民间投资真正活跃起来。要建立完善的经济法律规章，创造有利于鼓励投资的政策法律环境；要灵活运用财政和金融政策工具，保持宏观经济的基本稳定，增强民间投资者的信心；要改善投资环境，优化对民间投资的服务，开辟多种多样的融资渠道，增强民间投资者的投资能力，提高民间资本的投资回报水平。

（三）积极推进一批重大项目尽快开工建设，切实加快在建项目建设进度

要排出拟开工项目前期工作节点、开工时限、完成投资等目标，把握好拟开工项目尤其是亿元以上项目开工建设的节奏，积极推进一批重大项目尤其是亿元以上项目尽快开工建设，并迅速形成施工高潮；要切实加快在建项目尤其是亿元以上项目的建设进度，明确建设节点，倒排工期，确保尽快建成投产、新增一批生产能力。

（四）多渠道筹措建设资金，继续加大金融对河南投资增长的支持

要加快财政专项资金拨付进度，积极争取中央投资支持；要选准、选好项目，进一步加大金融对投资项目的支持，继续大力推进银企合作，督促落实贷款协议，完善信贷担保体系；要在加大对重点项目信贷支持力度的同时，切实加强对中小项目的信贷支持，大力吸引民间资本、省外资金和外资；要继续争取发行地方政府债券和企业债券，并保持适度发行规模。

（五）切实加强建筑业营业税的征收监管

各级地税、发改、建设、国土、房产、统计等部门要加强联系和沟通，建立和完善投资项目信息交流共享机制，继续加强地税部门建筑业营业税与统计部门投资完成额的关联分析。要按照税法的规定，切实加强投资项目建筑业营业税的征收监管，做好项目申报纳税信息与项目投资计划、投资进度、工程进度、结算方式等税源控管资料的对比分析，确保投资项目申报纳税的及时性和准确性，努力做到应收尽收。