2011年，河南立足本省实际，以科学发展观统领全局，坚持“四个重在”实践要领，狠抓事关全局的“八项关键举措”，全省固定资产投资保持了较快的增长势头。投资规模不断扩大，投资结构呈现积极变化，产业集聚区建设快速推进，大项目带动作用明显增强，民间投资贡献率不断提高，投资对拉动河南经济又好又快增长起到了至关重要的作用。

一  2011年河南省固定资产投资运行的基本态势

1．投资在持续较快增长中回落态势明显，总量规模进一步扩大

2011年，全省固定资产投资增长呈现上半年高开高走、8月份以后逐月回落的态势。

2011年，全省累计完成固定资产投资16932.15亿元，比2010年增长26.9%，增速分别比一季度、上半年、前三季度回落1.0个、3.1个和2.0个百分点。投资增速回落主要受工业投资、基础设施投资、房地产开发投资增速回落的影响，2011年全省工业投资、基础设施投资、房地产开发投资同比分别增长34.0%、17.2%和23.9%，增速分别比前三季度回落2.1个、4.7个和8.2个百分点，与前三季度相比，分别下拉投资增长0.9个、0.9个和1.2个百分点。

与全国各省市区比较，河南投资总量位居江苏（26299.40亿元）、山东（25928.45亿元）、辽宁（17431.46亿元）之后，列全国第4位，投资总量占全国的比重为5.6%；投资增速高于全国平均水平3.1个百分点，列全国第22位。与中部6省比较，河南投资总量列中部6省第1位，投资总量占中部6省的24.9%；投资增速低于中部6省平均水平1.3个百分点，列中部6省第6位。

2、投资结构呈现积极变化，工业投资引领全省投资快速增长

（1）第一、第三产业投资占比不断降低，第二产业投资占比不断提高。2011年，全省第一产业投资641.02亿元，同比增长9.5%，增速从10月份开始止跌转升后有所加快，分别比一季度、上半年、前三季度加快28.9个、13.0个和9.7个百分点，占投资的比重为3.8%，同比降低0.6个百分点；第二产业投资9126.37亿元，同比增长34.0%，增速比一季度加快1.1个百分点，分别比上半年、前三季度回落3.5个和2.1个百分点，占投资的比重为53.9%，同比提高2.8个百分点；第三产业投资7164.75亿元，同比增长20.6%，增速分别比一季度、上半年、前三季度回落7.5个、5.0个和3.4个百分点，占投资的比重为42.3%，同比降低2.3个百分点。

（2）工业投资增长较快，制造业投资继续保持快速增长。2011年，全省工业投资完成9114.50亿元，同比增长34.0%，增速比一季度加快1.1个百分点，分别比上半年、前三季度回落3.6个和2.1个百分点。工业投资占投资的比重为53.8%，同比提高2.8个百分点，工业投资增长对投资增长的贡献率达到64.4%。

在工业投资中，采矿业投资721.24亿元，同比增长12.7%，增速分别比一季度、上半年、前三季度加快20.0个、9.1个和5.9个百分点，占工业投资的比重为7.9%，同比降低1.5个百分点；制造业投资7901.38亿元，同比增长38.0%，增速分别比一季度、上半年、前三季度回落1.4个、5.2个和4.0个百分点，占工业投资的比重为86.7%，同比提高2.6个百分点；电力、燃气及水的生产和供应业投资491.88亿元，同比增长13.0%，增速分别比一季度、上半年回落7.7个和5.0个百分点，比前三季度加快6.6个百分点，占工业投资的比重为5.4%，同比降低1.1个百分点。

在工业投资中，全省六大高成长性行业投资增长较快。2011年，全省六大高成长性行业投资5595.92亿元，同比增长35.6%，分别高于投资增速、工业投资增速8.7个和1.6个百分点，占工业投资的比重为61.4%。其中，汽车制造业投资359.31亿元，增长78.1%；电子信息业投资241.27亿元，增长147.3%；装备制造业投资1630.53亿元，增长32.4%；食品工业投资1015.11亿元，增长24.7%；轻工行业投资1173.76亿元，增长38.4%；建材工业投资1175.93亿元，增长25.9%。

（3）民间投资增长贡献率不断提高，投资增长内生动力继续加强。

2011年，全省民间投资完成13330.43亿元，同比增长29.1%，增速比一季度加快2.8个百分点，比上半年、前三季度分别回落0.7个和0.6个百分点，民间投资增速高于投资增速2.2个百分点，占投资的比重为78.7%。民间投资增长对投资增长的贡献率为83.8%，分别比一季度、上半年、前三季度提高11.1个、6.6个和3.5个百分点，民间投资对投资增长的贡献率不断提高，投资增长的内生动力不断增强。

3、亿元及以上在建项目投资带动作用明显增强，新开工亿元及以上项目强力跟进

2011年，全省亿元及以上在建项目（不含房地产开发，下同）5693个，同比增加3017个，投资规模为22465.83亿元，增长81.7%，增速高于在建项目投资规模增速38.4个百分点；完成投资7796.33亿元，增长96.4%，高于在建项目投资增速68.9个百分点，大项目带动作用明显增强。全省亿元及以上项目完成投资占项目完成投资的比重为54.5%，比前三季度提高2.3个百分点。

2011年，全省新开工亿元及以上项目3450个，S>1～11月增加333个。亿元及以上新开工项目投资规模为11773.17亿元，同比增长78.9%，亿元及以上项目新开工规模占全部新开工项目规模的66.1%。新开工亿元及以上项目继续强力跟进。

4、城市建设和民生投资快速增长，高技术产业投资保持高速增长

2011年，全省基础设施投资3079.83亿元，同比增长17.2%，增速分别比一季度、上半年、前三季度回落11.7个、8.9个和4.7个百分点，低于全省投资增速9.7个百分点，占全省投资的比重为18.2%。其中，城市基础设施投资1347.71亿元，增长23.6%；卫生、社会保障和社会福利业投资157.39亿元，增长41.5%；教育投资229.88亿元，增长9.6%。

2011年，全省高技术产业投资689.13亿元，同比增长105.4%，分别占全省投资、工业投资、制造业投资的比重为4.1%、7.6%和8.7%。其中，信息化学品制造业投资116.42亿元，增长121.8%；电子及通信设备制造业投资231.80亿元，增长149.0%；医药制造业投资236.57亿元，增长65.4%。

二  2011年河南固定资产投资运行中存在的主要问题

总体来看，2011年河南固定资产投资整体运行平稳，呈现出持续向好的态势，但也应看到，河南投资在运行中也存在一些问题值得关注。

1、第一产业投资增长持续下降，占比不断降低

2011年，全省第一产业投资同比增长9.5%，增幅从全年来看，虽然呈现逐季加快的态势，但仍呈低速增长，受其影响，第一产业投资占全部投资的比重降至3.8%，同比下降0.6个百分点。当前，河南第一产业中存在结构不够合理、抗御自然灾害能力较弱、农业产业化水平较低等诸多问题，第一产业投资增长的持续下降，未来一段时期，将难以对河南调整农业产业结构、促进农业内部优化升级，形成强有力的支撑。

2、工业投资行业集中度相对偏低，主要依赖传统产业

2011年，全省工业投资完成9114.50亿元，同比增长34.0%，工业投资占全省投资的比重为53.8%，工业投资继续引领全省投资快速增长。但是，横向与中部其他省份对比来看，河南工业投资存在投资集中度相对偏低，投资增长主要依赖传统产业的特点。

表2  2011年中部六省投资完成前10位的工业行业情况

2011年，河南投资总量前10位的工业行业累计完成投资同比增长34.2%，位居中部6省第5位，完成投资占工业投资的比重为58.5%，位居中部6省第6位。另外，从完成投资前10位的工业行业看，投资主要集中在非金属矿物制品业、化学原料及化学制品制造业、农副食品加工业、有色金属冶炼及压延加工业等传统产业。

3、基础设施投资增长不断下滑，支撑带动作用持续弱化

2011年，全省基础设施投资3079.83亿元，同比增长17.2%，增速低于全省投资增速9.7个百分点，增幅创年内最低。2011年，河南基础设施投资增速4月份达到年内顶点34.9%之后，5月起持续回落，12月则降到年内最低的17.2%，基础设施投资增长的不断下滑，造成其对全省投资增长的支撑带动作用持续弱化，2011年，全省基础设施投资增长对投资增长的贡献率为12.6%，分别比上半年和前三季度下降4.3个和2.2个百分点。

4、投资外延性扩张明显，高耗能行业投资持续加快

2011年，全省新建项目完成投资10895.49亿元，同比增长35.2%，投资总量占项目投资的比重为64.3%，同比提高3.9个百分点，与此同时，扩建、改建和技术改造项目投资分别增长4.7%和15.8%，均呈现低速增长态势，二者合计仅占全部项目投资的18.7%，全省投资的外延扩张特点表现依然较为突出。

2011年，全省六大高耗能行业整体投资增速小幅回落，但仍保持较快增长。全省六大高耗能行业累计完成投资2784.50亿元，同比增长28.2%，增速高于全国平均增速9.9个百分点。2011年，全省六大高耗能行业投资占工业投资的比重高达30.6%，且增速保持快速增长，这将对下一步河南全省节能降耗、产业结构调整和优化升级产生极其不利的影响。

5、资金来源增速持续低于完成投资增速，融资形势较为严峻

2011年，受全年国家宏观调控、货币政策趋紧等因素影响，全省投资项目资金来源同比增长25.6%，资金来源增速低于投资增速1.3个百分点。值得注意的是，河南资金来源增速从2008年6月以来，除2010年11月与投资增速持平外，均低于投资增速。与此同时，完成投资占资金来源的比重高达98.4%，高于全国平均水平8.1个百分点，河南投资项目资金保障形势非常严峻。

2011年，全省投资项目资金来源中，自筹资金13164.21亿元，占资金来源的比重为76.5%，自筹依然是资金来源的主要渠道；国内贷款2085.84亿元，占资金来源的12.1%，低于全国平均水平1.4个百分点；国家预算内资金353.71亿元，占资金来源的2.1%，低于全国平均水平2.2个百分点。河南国内贷款、国家预算内资金占比偏低且持续低于全国平均水平，说明当前河南金融、财政对全省投资增长的支撑尚有一定发挥空间，需要进一步加强。

当前，在通胀仍处于高位的情况下，我国货币政策短期内暂时不会有重大调整，这样，河南投资资金来源增速回升的难度将可能进一步加大，这将对下一步全省投资运行的健康发展带来资金上的瓶颈。

三  2011年河南固定资产投资增长在中部靠后的原因分析

2011年，河南固定资产投资总量居中部6省第1位，增速位列中部6省第6位，河南投资增速排名靠后。初步分析，主要是受以下几个方面因素的影响。

1、国家宏观政策趋紧以及河南的投资结构，制约了河南投资的较快增长

2011年，受前期国内货币投放量过大和国际输入型通胀压力加大、房地产市场调控任务艰巨、部分产能过剩行业面临结构调整压力等因素影响，国家宏观调控政策在2010年的基础上继续趋紧，趋紧的宏观政策对河南投资增长的影响十分明显。当前河南工业投资结构中，依赖能源、原材料投资增长的特点较为突出，2011年，全省能源、原材料工业投资占工业投资的比重近50%，随着新建扩能项目原则上必须叫停等政策的出台，这些领域的投资增长持续放缓。2010年5月以来，国家相继出台了一系列节能减排措施，也在一定程度上进一步抑制了钢铁、电解铝、烧碱、水泥、锌冶炼等能源原材料行业的投资增长。2011年，河南六大高耗能行业完成投资对工业投资增长的贡献率为26.5%，拉动全省工业投资增长9.0个百分点，分别高于全国平均水平3.4个和2.8个百分点。同时，受国家投资政策调整的影响，全省铁路、电力等领域一批重大项目推进受到较大影响。

2、河南第一产业投资低速增长、第三产业投资对投资增长贡献率明显偏低，导致河南投资增速低于中部平均水平

通过对2011年中部6省各产业投资的对比分析，河南投资增速在中部6省居后的原因，可以归纳为：主要是受第一产业投资低速增长、第三产业投资对投资增长贡献率明显偏低影响所致（见表3）。

（1）河南第一产业投资下降，是影响河南投资增速低于中部六省平均水平的因素之一。2011年，河南第一产业投资累计完成641.02亿元，同比增长9.5%。总量居中部6省第1位，增速居中部六省第5位。对投资增长的贡献率为1.5%，居中部六省第5位，第一产业投资的低速增长，使河南投资增速低于中部6省平均水平。

河南第一产业投资下降主要受畜牧业投资大幅下降的影响。2011年，河南畜牧业投资累计完成258.13亿元，同比下降6.0%，畜牧业投资占第一产业投资的40.3%，其下降下拉第一产业投资增长2.8个百分点。

（2）第三产业投资对投资增长的贡献率明显偏低，是河南投资增速低于中部6省平均水平的主要因素。2011年，河南第三产业投资累计完成7164.75亿元，比上年增长20.6%。总量居中部6省第1位，增速居中部6省第5位。第三产业投资对投资增长的贡献率为34.0%，居中部6省第5位。拉动投资增长9.1个百分点，居中部6省第6位。

河南第三产业投资增速不高，主要是受公共管理和社会组织业（-38.1%）、信息传输计算机服务和软件业（-29.8%）、文化体育和娱乐业（-17.4%）、科学研究技术服务业（-4.8%）投资下降，以及住宿和餐饮业（2.4%）、批发和零售业（9.4%）、教育（9.6%）投资低速增长的影响。

表4 2011年全国和河南第三产业部分行业投资情况对比

3、较大的基数和紧缩的投资需求同时制约投资的快速增长

近年来，河南固定资产投资持续快速增长。“十一五”时期，河南固定资产投资年均增长32.3%，高出全国6.8个百分点。经过连续几年的快速发展，2008年河南投资规模突破万亿元大关，2009年达到13704.65亿元，2010年则进一步达到16585.85亿元，总量位居全国第3位，高于GDP在全国的位次。2011年，河南投资总量居全国第4位，从相关省份看，同期投资总量居前两位的江苏、山东投资分别增长21.5%和21.8%，总量居第3位的辽宁投资增长30.2%，总量居第5、6、7位的广东、河北、四川投资分别增长16.4%、24.1%和22.3%。对比可以看出，在较大基数的基础上继续保持投资快速增长的难度在不断增大。

另一方面，河南现实的产业结构中，多数产品居“价值链的低端，产业链的始端”，河南产品竞争力整体不强、抗冲击能力弱，这样，在当前整体宏观经济形势趋紧情况下，作为投资主体的企业对市场前景存有观望或等待情绪，进一步影响了投资的积极性，全省投资需求受到主观因素的制约。

总体看，2011年，面对国际国内复杂多变的经济形势，河南固定资产投资规模适度扩大，投资结构继续向好。

四  2012年河南固定资产投资走势展望

展望2012年，河南投资增长机遇和挑战并存，机遇大于挑战，投资运行将继续朝着宏观调控的预期方向发展。

第一，国务院出台的《关于支持河南省加快建设中原经济区的指导意见》，已进入全面实施阶段，中原经济区建设必将掀起河南新一轮的投资热潮，特别是围绕着十大支撑体系建设，河南已经规划、储备了一大批项目，这对2012年河南投资的平稳较快增长将会形成强有力的支撑。

第二，河南正处在工业化、城镇化和农业现代化的快速发展阶段，投资需求巨大，领域宽广，项目很多，无论产业发展还是城乡建设，都有旺盛的投资需求。

第三，国际国内产业进一步加快向内地转移，河南承接产业转移面临难得的机遇，特别有利于河南大规模引进资金、技术、管理等短缺要素，从而进一步优化资源配置，扩大投资规模。

第四，面对欧洲债务危机的不断蔓延，2012年我国将继续实施扩大内需的经济发展战略，国内市场需求的进一步扩大，将有效引导河南各个产业的投资持续稳定增长。

2012年，机遇与挑战并存，河南固定资产投资保持稳定较快增长也存在诸多制约因素。

第一，国际金融危机后世界经济整体上恢复缓慢，2011年以来，欧洲债务危机持续蔓延，国际上大的经济体发展存在许多不确定因素，市场需求低迷，国际竞争加剧，各国贸易保护主义抬头。

第二，面对仍处高位的通胀，国家宏观调控政策总体上不会有大的改变，资金、土地等要素供给将继续趋紧。

第三，在国家产业政策贯彻和落实加快转变经济发展方式、调整经济结构、节能减排的大背景下，河南钢铁、电解铝、水泥、电力、石油等重化工业投资下行压力仍然较大。

综合以上有利与不利因素，根据当前全省投资运行的实际，按照占投资总量80%左右的房地产、制造业以及基础设施投资增速来测算，预计2012年河南投资增速大起大落的可能性较小，但保持较快增速仍需十分努力。

五 保持未来一个时期河南投资平稳较快增长的几点建议

当前和今后一个时期，河南要继续贯彻落实中央部署的各项宏观经济政策，积极争取中央投资和信贷资金支持，坚持把扩大投资需求、调整投资结构作为“转方式、调结构”最直接最有效的方式，着力推进产业集聚区建设，加快保障性安居工程建设进度，努力实现投资平稳较快增长。

1、全面落实已出台政策措施，促进投资结构调整

要围绕国家产业重点上项目，围绕国家信贷政策方向上项目，积极加快“三区”建设步伐，加强水利项目的规划和实施，强力推进保障性安居工程建设；要积极谋划一批事关河南中长期发展、辐射带动作用大、产业链条长、科技含量高的重大项目，促进结构调整和转型升级；要积极承接产业转移，持续开展大招商、招大商活动，强化督查，督促已签约项目尽快开工建设；要积极培育新兴产业，改造提升传统产业，加大第三产业特别是新型服务业投资力度；要严格控制低水平重复建设和“两高一资”行业、产能过剩行业新上项目，着力提高投资强度、节约建设用地，切实提高投资质量和效益。

2、进一步激发民间投资热情，拓展民间投资领域

认真落实国务院关于鼓励和引导民间投资健康发展的36条措施，切实放宽市场准入，充分发挥财政资金引导作用，采取政府购买服务、减免税费、以奖代补、贷款贴息等多种方式，积极引导社会资本进入基础设施、公用事业、保障性住房、社会事业等领域，变民间存量资本为现实投入，让民间投资真正活跃起来。建立完善经济法律规章，创造有利于鼓励投资的政策法律环境；要灵活运用财政和金融政策工具，保持宏观经济的基本稳定，增强民间投资者的信心；要改善投资环境，优化对民间投资的服务，开辟多种多样的融资渠道，增强民间投资者的投资能力，提高民间资本的投资回报水平。

3、积极推进一批重大项目尽快开工建设，切实加快在建项目建设进度

要设定拟开工项目前期工作节点、开工时限、完成投资等目标，把握好拟开工项目尤其是亿元以上项目开工建设的节奏，积极推进一批重大项目尤其是亿元以上项目尽快开工建设，并迅速形成施工高潮；要切实加快在建项目尤其是亿元以上项目的建设进度，明确建设节点，倒排工期，确保尽快建成投产、新增一批生产能力。

4、多渠道筹措建设资金，继续加大金融对河南投资增长的支持

积极争取中央投资支持，加快财政专项资金拨付进度；要选准、选好项目，进一步加大金融对投资项目的支持，继续大力推进银企合作，督促落实贷款协议，完善信贷担保体系；要在加大对重点项目信贷支持力度的同时，切实加强对中小项目的信贷支持，大力吸引民间资本、省外资金和外资；要继续争取发行地方政府债券和企业债券，保持适度发行规模。