构建高水平社会主义市场经济体制

来源：厦门日报 2024-11-25

●何军明

习近平总书记在福建、厦门考察时提出，继续在加快建设现代化经济体系上取得更大进步。党的二十届三中全会将“构建高水平社会主义市场经济体制”作为进一步全面深化改革总目标“七个聚焦”之首。

作为中国改革开放的窗口和“试验田”，厦门勇立潮头、勇毅前行，不断努力为中国式现代化探索试验探路先行。在取得各项成就的同时，厦门经济社会发展也面临民营经济活力需要进一步激发、区域融合发展有待提速、外向型经济和商贸型经济受到冲击等复杂艰巨的挑战。对此，我们可以从以下3个方面完善体制机制，推动厦门高质量发展。

完善促进民营经济

发展壮大体制机制

民营企业是厦门经济社会发展的重要推动力量。2023年，厦门全市民营企业经济增加值占全市GDP比重47.7%，税收收入占50.7%，企业数量占97.4%，就业人数占58.6%。中央反复强调，民营经济是我国经济制度的内在要素，民营企业和民营企业家是我们自己人。我国民营经济只能壮大、不能弱化，不仅不能“离场”，而且要走向更加广阔的舞台。党的二十届三中全会《决定》指出，要坚持致力于为非公有制经济发展营造良好环境和提供更多机会的方针政策。

2023年，我市出台了《厦门市促进民营经济发展壮大的若干措施》等文件，未来可进一步完善促进民营经济发展壮大的体制机制：一是建立健全领导干部与民营企业常态化沟通交流机制。定期听取民营企业家诉求和建议，持续跟踪问题清单，着力破解民营企业发展中遇到的痛点、堵点、难点问题。保护民营企业家人身和财产安全，营造尊重、支持民营企业家成长的社会氛围；二是进一步改善优化民营企业发展环境。破除民营企业面临的隐形壁垒和各种市场准入障碍，适当降低对民营企业招商的门槛，切实减轻民营企业税费等负担，支持民间投资参与盘活国有存量资产、城中村和城市老旧小区更新改造，推进民营企业总部经济发展，力争形成制度性突破，为民营企业发展提供更好的政策支持和服务保障；三是强化民营企业创新主体地位。聚焦“4+4+6”现代化产业体系强链补链延链，鼓励存量民企增资扩产，加大智能制造、技术改造力度，支持民营企业参与我市重大科技攻关。

完善更好融入

全国统一大市场长效机制

构建全国统一大市场就要求在全国范围市场的基础制度规则统一、要素和资源市场统一、商品和服务市场统一、市场监管公平统一以及全国市场的设施高标准联通。建设全国统一大市场有利于进一步激发和培育国内市场的潜力；有利于更好发挥市场机制优胜劣汰的资源配置作用，引导投资和产业流向；有利于推动生产行业和相关企业调整产出结构，促进产品及产业升级，形成充满活力的市场竞争格局，是完善社会主义市场经济体制的内在要求，是构建新发展格局的坚强支撑。

厦门可进一步健全完善更好融入全国统一大市场建设的长效机制：一是加强基础设施互联互通。加快港口、机场、铁路等交通基础设施提效升级，强化与内陆地区的多式联运，促进跨部门、跨区域、跨组织、跨方式的一体化运营和网络化协作，进一步打造国际航运中心、国际航空枢纽和国际性物流枢纽，充分发挥供应链业态发达优势，推动国内外物流以及相关生产性服务业在厦门汇聚；二是以数字经济赋能融入全国统一大市场机制建设。积极建设各类市场信息数字平台，利用数字技术的信息联通功能提升供需匹配效率，加快建立健全数据要素交易相关法规，探索数据要素定价机制，着力推进数字基础设施建设；三是加强区域协作。牵引推动通过厦漳泉区域一体化和闽西南协同发展，积极对接联动长三角城市群和粤港澳大湾区，深度参与区域分工协作，促进要素合理流动和高效聚集，积极探索海峡两岸融合发展新路。

完善高水平

对外开放体制机制

党的二十届三中全会强调，开放是中国式现代化的鲜明标识。必须坚持对外开放基本国策，坚持以开放促改革，依托我国超大规模市场优势，在扩大国际合作中提升开放能力，建设更高水平开放型经济新体制。习近平总书记在福建、厦门考察时指出，福建和厦门要适应形势发展，稳步推进制度型开放，对接国际高标准深耕细作，多出一些制度性、政策性成果，为扩大高水平对外开放再立新功。

我们可从以下三个层面推动完善高水平对外开放体制机制：一是稳步扩大规则、规制、管理、标准等制度型开放。加强全面与进步跨太平洋伙伴关系协定、数字经济伙伴关系协定（DEPA）等高标准国际经贸规则研究，探索试验跨境数据流动、产权保护、产业补贴、环境标准、劳动保护、政府采购、电子商务等相关制度开放，推动实现规则、规制、管理、标准相通相容，打造透明稳定可预期的制度环境，争取在相关领域取得更多具有突破意义的政策性、制度性成果；二是深化外贸和外资体制改革。进一步提升跨境贸易便利化水平，推进服务贸易创新发展，争创国家服贸创新发展示范区。全面落实综保区改革措施，推动域内外法治对接及创新，加快打造“一站式”国际商事纠纷司法服务平台。加快推进跨境电商、离岸贸易等新型贸易发展，发展新型离岸国际贸易业务。提升营商环境国际化水平，加大外资招引力度，按照竞争中性原则促进市场公平竞争。三是抓住机遇，全面系统规划打造“金砖之城”。深化金砖创新基地建设，打造厦门高水平对外开放新平台，提升厦门在国家对外开放战略中的地位，实现国家战略与地方发展的“双向赋能”。

（作者系厦门理工学院马克思主义学院教授）

原文链接：https://epaper.xmrb.com/xmrb/pad/con/202411/25/content_49053.html