【决胜制高点】施余兵：美国针对中国的“制裁法案”既不合法，也不合理

在2021年10月25日深圳卫视《决胜制高点》栏目中，厦门大学南海研究院副院长施余兵教授接受了采访。

美国参议院外交事务委员会于当地时间10月19日通过的所谓“2021年南海和东海制裁法案”。对于这个问题，我院施余兵教授表示，“该‘制裁法案’完全没有法律依据，既不合法，也不合理。”

施余兵教授认为，第一，该法案提及的中国的建设是完全合法合理的，美国的干涉违反了国家主权原则。美国在该法案中提出，中国的个人在南海从事的有关建设，比如岛礁建设、中国移动基站的建设还有能源建设，甚至包括灯塔建设的活动都要受到制裁。而这些活动是中国为南海社区提供公共服务的产品，并且在我们国家的领土内进行，是完全合法合理的。美国对我们合法的建设活动进行制裁有违国际法上的国家主权原则。

第二，法案对争议的界定是荒谬的。法案中提到，中国个人在南海岛礁从事上述活动只要被一个或者多个东盟国家抗议，或被日本或韩国抗议，认为该活动威胁到地区的和平稳定和安全，那么这些活动就要受到制裁。这种对争议的界定和假设条件是很荒谬的，因为东盟有些国家甚至都不是南海的沿岸国，跟中国也没有岛礁争端。

去年8月美国商务部网站发布声明，将24家中国企业列入制裁“实体清单”。对于这个问题，施余兵教授认为：“美国可能认为中国的岛礁建设可能会让中国在南海获得一定的影响力和支配地位。所以美国一方面打压中国的岛礁建设，同时纵容越南等国从事岛礁建设，目的是让中国丧失在南海的主导地位。”但是，制裁的效果并不好，东盟相关国家仍然与中国的相关实体从事合作。

此外，施余兵教授还回答了南海周边国家对域外势力介入南海的认识等相关问题。在采访的最后，施余兵教授指出，从世界各地的实践看，区域的问题只能区域解决，区域的问题也只有域内国家才能解决好。如果未来南海域内国家能够意识到这一点，我国和南海各沿岸国还是可以达成很好的合作的。

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文/王婧