第一章 总 则

第一条为进一步加强和规范学校物业（服务）招标投标工作的管理，建立公平合理的竞争机制，促进廉政建设，根据学校实际，制定本办法。

第二条本办法所指的物业（服务）招标是指经学校批准的建筑物（包括建筑物的室内、外设施）清洁、道路、公共设施、保安的承包服务招标，以及其他项目的承包租赁招标。我校所属的各院（含体育中心）、处及实体单位，使用纳入学校管理的各种资金（特殊规定的除外），预算额度在10万元以上（含10万元）的物业（服务）项目，均按本办法实行招标投标。

第三条物业（服务）招标投标，应根据管理水平、社会信誉和合理报价等条件公平竞争。凡具备物业管理资质的具有相应实力的投标人均可参加投标。

第二章 管理机构与职责

第四条学校政府采购领导小组代表学校负责全校物业（服务）招标投标的管理工作，主要职责为：

（一）贯彻执行国家有关物业（服务）招标投标的法律、法规和方针、政策，负责制定本校物业（服务）招标的有关规定和办法；

（二）监督、指导、检查经招标的物业（服务）项目的管理状况，合同的履行情况和承包费的缴纳情况；

（三）调解物业（服务）招标投标纠纷，有权代表学校对中标人的违约行为做出处理或终止其承包合同。

第五条学校政府采购领导小组办公室设在采购与招标管理办公室（以下简称采购办），负责物业（服务）招标管理的日常工作，主要职责为：

（一）协同物业管理单位编制招标文件，核实管理单位的资金落实情况；

（二）制定和发布招标公告或邀请投标函；

（三）审查投标人的资格，考察投标人的服务质量、管理水平及信誉状况；

（四）组织实施发标、开标、评标、定标工作；

（五）文档资料的整理、归档及统计工作。

第三章 招 标

第六条物业（服务）招标方式

（一）公开招标。凡预算额度在100万元以上（含100万元）的物业（服务）项目采取公开招标方式，由采购办在校园网上公开发布招标公告，邀请符合招标资质条件的不特定投标人（含校内企业）参与投标，并按程序确定入围投标人。

（二）邀请招标。凡预算额度在10万（含10万元）-100万元（不含100万元）的项目采取邀请招标方式进行，由采购办以投标邀请函的方式邀请符合资质条件的3个以上（含3个）特定投标人（含校内企业）参与投标。

（三）续标。项目单位申请续标的，可向采购办提出申请，经政府采购领导小组会议批准后执行。

第七条物业（服务）招投标程序

（一）编制发布招标公告，发出投标邀请。

（二）采购办对投标人进行资质审查，根据考察情况确定入围的投标人。

（三）向审查合格的投标人发出正式招标文件，必要时由项目单位组织投标人踏勘物业项目现场，并提供与项目有关的详细资料。

（四）投标人密封报送投标书。

（五）采购办组织召开开标会议，当众公布投标书。评标专家组评审投标书，决定中标人并当场宣布。

（六）与中标人签订物业（服务）合同，中标人缴纳中标服务费。

第八条招标文件的内容包括：项目名称、地址、面积、造价、功能、招标形式，其他服务要求，对投标人的要求，经营范围、服务或承包年限、承包费及抵押金的缴纳方式、合同主要条款要求、投标活动日程安排等。

第九条招标文件一经发出，项目单位不得改变或增加附加条件，确需变更或补充条款的应通过采购办批准，并以书面形式及时通知到所有投标人。

第十条招标文件发出后，如需答疑，项目单位应在3日内组织答疑会。

招标文件发出之日起至开标之日止一般不少于7天，特殊项目不少于10天。

第四章 投 标

第十一条投标人在项目开标会议上应提供以下资格证明文件：营业执照、资质证件、法人身份证、法人授权委托书等。

第十二条投标书的内容应当包括：本单位的情况简介，投标报价、经营设想、管理办法、成本费测算、服务质量保证和经济指标落实措施、服务公约、响应招标文件及其他承诺等。

第十三条投标书必须加盖投标单位印章及法定代表人签字盖章，并在规定日期内，在信封密封处加盖投标单位印章后送交指定地点。

第五章 开标 评标定标

第十四条开标、评标、定标活动由采购办主持进行。当众启封投标书，公布报价及承诺等主要内容。

第十五条开标时发现有下列情况之一者视为无效标书：

（一）投标书未密封的；

（二）投标书未加盖投标单位印章的；

（三）投标书无法定代表人签字盖章的；

（四）投标书逾期送达的；

（五）未按招标文件要求携带法人授权委托书、营业执照、企业资质证书等有效证件的；

（六）投标人名称、资质证明原件等与资格预审时不一致的；

（七）投标书主要内容（包括报价、承诺等）有重大遗漏或关键字迹模糊无法辨认的；

（八）未按招标文件要求提交投标保证金的；

（九）投标书不响应招标文件提出的实质性要求和条件的；

（十）投标有效期不足的。

特殊情况，经评标专家组或政府采购领导小组认定后，投标人可以参加投标。

第十六条评标专家组负责评标工作，专家组组长负责主持评标。专家组由项目单位代表、有关专家等组成，成员人数应为5人以上（含5人）的单数。项目单位限1人参加专家组。开标全过程由学校监察或审计等部门进行监督。

第十七条评标、定标应遵循平等竞争、公开、公平、公正、合理和诚实信用的原则，对投标人的报价、实力、信誉、管理服务水平等进行综合评价，以评委记名投票方式，择优确定中标人。会议主持人当场宣布中标人及中标价。

第十八条有下列情况之一者，应当废标：

（一）投标报价高于预算价格，项目单位难以支付；

（二）投标人有串标、围标行为；

（三）专家组认为投标方案难以完成标书规定任务；

（四）评标会认为其他必须废标的情况。

第六章 附 则

第十九条合同执行过程中发生纠纷，项目单位可自行协商处理或由采购办进行调解，调解无效时，可通过诉讼渠道解决。

第二十条中标人在中标15天内，根据招标文件，依照《中华人民共和国合同法》规定，与项目单位签订合同，合同由采购办审核后盖合同专用章。

第二十一条中标人不得转包。如有转包行为发生，一经查实，终止合同执行，且中标人三年内不得参加学校投标活动。

第二十二条中标人在履行合同过程中违反合同规定的，按照《中华人民共和国合同法》等有关规定处理。

第二十三条本办法由采购办负责解释。

第二十四条本办法经校长办公会议讨论通过，自印发之日起施行。原《西安交通大学物业（服务）招标投标管理办法》（西交实〔2010〕30号）同时废止。学校原有相关规定与本办法不一致的，以本办法为准。