第一章 总 则

第一条根据中共中央《关于实行党政领导干部问责的暂行规定》（中办发〔2009〕25号），结合学校实际，制定本办法。

第二条本办法问责的对象为学校院（处）级领导干部及负有管理责任的工作人员。涉及校领导的问责，由学校党委研究决定或提出建议报上级部门决定。

第三条学校实行问责，坚持严格要求、实事求是，权责一致、惩教结合，依靠群众、依法有序的原则。

第四条受到问责的人员，同时需要追究纪律责任的，依照有关规定给予党纪政纪处分；涉嫌犯罪的，移送司法机关依法处理。

第二章 问责的情形

第五条有下列情形之一的，应予问责：

（一）决策失误，造成重大损失或严重影响的：

1．制定或发布与党纪国法、政策规定及学校规章制度相抵触的文件、决定，造成严重影响的。

2．独断专行,不听取合理意见和建议，违反民主集中制原则，“三重一大”事项未经领导班子集体研究，擅自做出决定，造成重大损失或严重影响的。

3．重要或专业性较强的决策事项未按规定进行可行性论证、风险评估或报学校批准，给学校及师生员工利益造成重大损失的。

（二）执行不力，致使政令不畅或影响学校重要工作的：

1．无正当理由，未完成学校确定的年度工作计划或重要任务的，未完成上级部门、单位或领导交办的重要事项的；

2．不履行或不正确履行职责，不执行或不正确执行上级部门、学校及相关部门或领导做出的部署、决定或安排，致使相关任务未能按要求完成，给学校工作造成较大影响的；

3．违反职责权限、规定程序或具体要求，给学校造成重大损失或不良后果的；

4．对涉及师生员工切身利益的重大问题或对师生员工反映强烈的问题，主办部门不及时妥善解决或处理，造成较大影响的。

（三）监管或管理不善，造成重大工作失误或严重后果及影响的：

1．所负责工作的流程和环节存在严重漏洞，分工不明、责任不清，或计划安排不周、把关不严，误判误批，造成严重失误和不良影响的；

2．不遵守法规纪律，违规审批或操作，处事不公，损害师生员工合法权益或损害学校利益及形象的；

3．拒不履行公开或告知义务，或泄露按规定应当保密的信息的；

4．管理不力，发生滥用职权、徇私舞弊和失职渎职等违法违纪行为的；

5．直接或指使、授意、包庇、袒护弄虚作假，骗取荣誉、逃避责任或进行违法、违纪活动的。

6．工作效率低下，态度生硬、推诿扯皮，服务质量差、群众反映强烈的；

（四）处置不当，防范不力，致使学校或师生合法权益遭受重大损失的：

1．未按照有关规定和要求建立健全安全制度、制定突发事件应急预案，或者对重大安全隐患不及时排查、汇报、处理和整改的；

2．在组织各类集体活动中，未采取有效防范措施而发生责任事故的；

3．在各种灾害、事故和突发事件中，缺位失职、拖延懈怠，未及时采取必要和可行的措施进行有效处理的；

4．在处理重大问题和调处矛盾纠纷过程中，处置不当，导致群体性事件等不稳定情况的；

5．瞒报、虚报、迟报重大教学事故、突发事件、安全事故或其他重要情况的。

（五）违反上级或学校关于作风建设的有关规定，在学校和社会上造成不良影响的；

（六）其它造成重大损失或严重影响的情形。

第三章 问责的方式及适用

第六条问责的方式包括：诫勉谈话、责令公开道歉、通报批评、停职检查、引咎辞职、责令辞职、免职及相应的党纪政纪处分、经济处罚（扣发绩效津贴）等。

第七条问责按照造成的损失和影响程度、责任事实及具体情节轻重，给予相应的处理。

第八条具有下列情节之一的，应当从重问责：

（一）干扰、阻碍或者不配合问责调查的；

（二）弄虚作假、隐瞒事实真相的；

（三）对检举人、控告人、投诉人、证人和调查人员打击、报复、陷害的；

（四）党内法规和国家法律法规规定的其他从重情节。

第九条具有下列情节之一的，可以从轻问责：

（一）主动采取措施，有效避免损失或者挽回负面影响的；

（二）积极配合问责调查，并主动承担责任的。

第十条受到问责的人员，取消当年年度考核评优和评选各类先进的资格。

停职检查的期限一般为3个月，停职检查期满后，是否恢复履行职务，由问责调查部门提出意见，报问责决定机关审定。

引咎辞职、责令辞职、免职的党政领导干部，一年内不得担任与原任职务相当的领导职务，两年内不得提拔。

第十一条在贯彻落实党风廉政建设责任制方面出现问题的，按照党风廉政建设责任制相关规定，追究相关人员的责任。

第四章 问责的程序

第十二条对院（处）级领导干部实施问责，依照下列程序进行：

（一）对因举报、审计、处理重大事故事件、查办案件或者其他方式发现的领导干部应当问责的线索，报学校同意后，由纪委监察处进行调查；

（二）党委书记或校长认为应该问责的事项，可书面交由纪委监察处直接进行调查；其他校领导认为需要问责的事项可书面交纪委监察处，纪委监察处报党委书记或校长同意后按照程序进行调查；

（三）调查后对需要实行问责的，纪委监察处向学校党委、行政提出问责建议；

（四）学校做出问责决定。

第十三条对其他负有管理责任的工作人员实施问责，依照下列程序进行：

（一）对处理管理责任事件、举报、上级或相关部门移交等方式发现的问责线索，由本部门或单位组成调查组进行调查；

（二）调查后对需要实行问责的，由所在部门或单位决策会议研究，作出问责决定，报纪委监察处备案。

（三）对于需给予全校通报批评以上的问责决定，由所在部门或单位决策会议向学校党委或行政提出问责建议，学校作出问责决定。

第十四条对于重大责任事故，由纪委监察处牵头的调查组进行调查，学校可直接作出问责决定。

第十五条问责调查和决定要坚持事实清楚、责任明晰、证据确凿、手续完备、处理恰当、程序合规、公开公平的原则。

第十六条问责调查机构提出问责建议，应当同时向问责决定机关提供有关事实材料和情况说明，以及需要提供的其他材料。

第十七条做出问责决定前，应当听取拟被问责人员的陈述和申辩，并且记录在案；对其合理意见，应当予以采纳。

第十八条对于问责事实清楚的，决定机关可以直接做出问责决定。对于纪委监察处的问责，学校直接进行调查并做出问责决定。

第十九条实行问责应当制作《问责决定书》，可由负责调查的机构代为草拟。

《问责决定书》应当写明问责事实、问责依据、问责方式、决定机关、生效时间、当事人的申诉期限及受理机关等。做出责令公开道歉决定的，还应当写明公开道歉的方式、范围等。

第二十条《问责决定书》应当送达被问责对象本人及相关单位。

做出问责决定后，应当派专人与问责对象谈话，做好其思想工作，督促其做好工作或交接工作等。

第二十一条问责决定做出后，由组织部、人力资源部办理或协助办理相关手续，及时将问责对象的有关问责材料归入其个人档案，并且将执行情况报告问责决定机关，回复问责建议机关。

第二十二条问责决定原则上应当予以公开。

第二十三条被学校问责的人员对问责决定不服的，可以自接到《问责决定书》之日起10个工作日内，通过纪委监察处向学校问责决定机关提出书面申诉；其他被问责人员可直接向问责机关提出书面申诉。问责决定机关接到书面申诉后，应当在20个工作日内做出申诉处理决定。申诉处理决定以书面形式告知申诉人及相关单位。申诉处理决定是最终的问责决定。

受到党纪政纪处分的人员对问责决定不服的，依照相关的规定程序进行申诉。

第二十四条被问责的人员申诉期间，不影响问责决定的执行。

第五章 附 则

第二十五条本办法由纪委监察处负责解释。

第二十六条本办法经学校党委常委会审议通过，自公布之日起施行。