报告题目：经济增长目标的实现机制：基于PPP项目落地、风险与变更的分析

报 告 人：张牧扬

时   间：2023年4月4日9:50-11:30

线下地点：西安交通大学雁塔校区财经主楼806

线上会议号：896-861-615（其他校区师生可实名在线参会 ）

报告人简介：

张牧扬，上海财经大学公共经济与管理学院副教授（常任职）、博士生导师、中国公共财政研究院院长助理。2013年毕业于北京大学国家发展研究院，获理论经济学博士学位。目前的主要研究方向为地方官员治理、中国财税体制、地方政府债务、政府与社会资本合作（PPP）等。先后主持国家自然科学基金项目2项、省部级课题3项；在Journal of Public Economics、Public Administration、Journal of Economic Growth、Journal of Comparative Economics、China Economic Review、《经济研究》《经济学（季刊）》、《金融研究》、《财政研究》等国内外权威和知名期刊上发论文二十余篇；决策咨询研究成果被收录于《人民日报内参》，获国务院领导批示。

摘要：

目标引领增长是中国实现经济快速增长的关键性实践，即通过制定经济增长目标来推动实际经济增长。基于此，本文立足于经济项目建设全过程的视角，尝试考察地方政府实现经济增长目标的机制。从理论层面分析，为了实现经济增长目标，地方政府会推动辖区内已发起项目加速落地，但也需要为此承担更高的财承和项目资金信用风险。并且，项目前期风险越高，则其落地执行之后发生合同变更的可能性越大。随后，我们以2014-2018年发起的5038个PPP项目为研究对象，进行实证分析发现，地方政府面临的经济增长目标压力越大，则其具有更明显的动机缩短项目签约耗时、提高项目落地速率。进一步，经济增长目标压力越大，则地区PPP项目的财承风险和预期违约风险显著增加，并由此导致项目签约后发生合同变更的概率显著加大。本文的研究发现深化了对经济增长目标实现机制，以及地方政府平衡“稳增长”与“防风险”之间关系的探讨。

西安交通大学经济与金融学院

2023年3月30日