香港文汇网陕西频道讯（记者 黄帅 西安报道）2013年9月7日，习近平主席在哈萨克斯坦纳扎尔巴耶夫大学演讲时首次提出了“丝绸之路经济带”的概念，并为此提出加强政策沟通、道路联通、贸易畅通、货币流通、民心相同的“五通”举措，皆在逐步加强区域合作，用创新合作模式共同建设“丝绸之路经济带”。

在此背景下，陕西作为古丝绸之路的起点，应采取怎样的举措去承担“丝绸之路经济带”新起点的责任？让古长安的繁荣景象再现？记者联系西安交通大学多位学者，以他们不同的研究领域，解读起点陕西。

冯宗宪：陕应申报西安自贸试验区

记者：陕西是“丝绸之路经济带”的新起点，您认为这个战略构想，将会给陕西带来哪些实际的发展机遇？

冯宗宪：这一战略构想高瞻远瞩，审时度势，对密切我国同中亚、南亚、西亚、乃至欧洲国家的关系，深化区域交流合作统筹国内、国际发展，拓展西部大开发空间，有着重大的意义。

对于陕西而言，陕西曾是古丝绸之路的起点，又是丝绸之路经济带区域上非常重要的成员。实施丝路经济带构想是扩大陕西省对外开放、扩大内陆省份开放空间的一次重大机遇，是打造西部强省、造福陕西人民的一个重大机遇；也是建设西安国际化大都市，重振汉唐雄风、传播中华文明的重大机遇。陕西省需要紧抓这个机遇，准确的认识自我，克服自我的不足，努力改善自身硬件软件条件，强化自我对外开放的意识，积极主动的招商引资，走出去、请进来，强化合作共赢的意识，积极开展同各方面的经济、人文、历史、文化、科技教育等等广泛的交流，扩大陕西省对外开放的程度，为陕西省经济找到一个新的增长点。

记者：从您研究的角度看，陕西与中亚国家合作的优势有哪些？投资价值在哪？

冯宗宪：积深厚重的历史和文化传承优势：陕西是中华文明的发源地之一。西安是古丝绸之路起点，世界文化历史名城，中国历史上十三个王朝曾在这里建都。以西安为代表的关中城市群是丝绸之路沿线最具规模的城市群之一。尤其是西安，其在中国和丝绸之路上独特的地理位置和历史地标产生的核心作用和巨大的声誉是其他城市无法取代的。西安和陕西应当而且可以在丝绸之路经济带上有所作为。

国家地理中心和交通枢纽优势：陕西省是中国大地测绘原点，国家地理坐标系的基准点和国家授时中心所在地，承东启西，联通南北，战略地位十分重要。陕西省不少的现代道路走向基本上“取径”与古代交通要道，连霍线、福银线走向与丝绸之路一致。特别是连霍线，堪称“黄金通道”，在长达292公里的高速公路周边，分别有4个国家级开发区和两个省级开发区，集中了3个国家级星火技术密集区和13个省级星火技术密集区。另外西安已经开通了北京，郑州等高铁，使快速的运输能力遍布全国。并且西安还在加强高铁建设和地铁、城铁建设。同时西安-咸阳机场空港新城开通的国际航线，仅次于北京、上海和广州，成为位居我国第四位的航空枢纽城市。为陕西和全国和世界的友好往来提供了空中便利条件。

国际交流平台优势： 西安市作为欧亚经济论坛的永久会址，自2004年起，每隔两年举办一次，现已举办五届。欧亚经济论坛是国务院批准成立的，以上海合作组织国家为主体，围绕能源开发、丝绸之路旅游、开发性金融、教育合作、文化合作、贸易便利化等领域，面向广大欧亚地区的政商学界对话交流平台。2010年6月，中共中央国务院关于深入实施西部大开发战略的若干意见中，明确提出“办好欧亚经济论坛，促进东西部地区互动合作和对外开放，实现互利共赢”。明确了欧亚经济论坛作为西部大开发国家级平台的定位。并为丝绸之路经济带各国提供一个在能源、金融、旅游等行业领域对话的交流平台。

科技教育优势：作为陕西省省会城市，西安市是中国重要的科技创新城市，全国第三大高等教育城市，集中了西安交通大学、西北工业大学、西北大学、西安电子科技大学、第四军医大学等国内外名校，此外在杨凌---中国唯一的农业高新技术产业示范区，还建有中国西北农业高等教育发源地的西北农林科技大学。

经济、产业和人口优势：陕西省2013年GDP 16,045.21亿元,高于7.7%的全国平均水平,占西北五省、区GDP总量的45%。并且在信息技术、能源与可再生能源、新材料、航空航天、电力设备、纺织、农产品加工、文化旅游产业上优势明显，初步形成了高技术产业、装备制造业、旅游业、现代服务业和文化产业五大主导产业。截止2012年12月，陕西省共有人口约为3761万人, 为西北五省、区之首。2013年西安市GDP总量为4884.13亿元，位列西北地区城市第一。另外，截止2012年12月,西安市总人口达到857.63万人,作为全国特大城市之一，也位于西北地区城市第一。这在丝绸之路经济带建设中体现出举足轻重的综合优势。

记者：在与中亚国家经济交流上，陕西要做哪些准备？才能真正实现让“陕西走出去，让中亚国家走进来”？

冯宗宪：现代“丝绸之路”赋予了古丝绸之路新的内涵，丝绸之路经济带建设既是合作也是竞争，陕西应做好准备积极应对。

第一，陕西与古代丝绸之路的关系源远流长，故友相知，有朋自远方来，不亦悦乎。张骞出使西域，古丝绸之路西北线路东起中国长安，从新疆出境后分三线经过中亚到达欧洲，并连接、延伸中亚、南亚、西亚和欧洲各国。古丝绸之路起点最早就在西安，大唐西市在隋唐时期就是世界上最大的商贸中心，胡商云集。在与丝绸之路沿线国家联合申遗中我国境内的22处丝路遗址中，陕西就有7处。因此要通过商贸、文化、旅游、教育、科技等多方位交流，再现丝绸之路沿线国家的互联互通的繁荣景象。

第二，在陕西与新丝绸之路的关系上，中亚五国是典型的内陆国家，其中哈萨克斯坦、吉尔吉斯斯坦、塔吉克斯坦与我国边界相接。这种密切的地域联系，加上历史的文化经济联系，使陕西和中亚地区的人民并不感觉遥远和陌生，生活在中亚吉尔吉斯斯坦、哈萨克斯坦、乌兹别克斯坦的东干人大约有13万，现在东干人虽然对外使用俄语，但内部交流仍然使用 100 多年前的汉语，操陕西方言的东干人保持着深深的陕西情节。因此要利用这一便利条件，实施走出去，请进来，真正了解中亚地区和丝路经济带上的有效需求，采取现实可行的步骤，推进丝路经济带合作。

第三，自建交以来，中亚五国已全部成为中国的战略伙伴。在贸易方面，中国已经成为哈萨克斯坦、土库曼斯坦的第一大贸易伙伴，乌兹别克斯坦、吉尔吉斯斯坦的第二大贸易伙伴，塔吉克斯坦的第三大贸易伙伴。随着上合组织成立，中国与中亚地区能源、交通等各方面开展广泛合作，采矿业、建筑业、制造业、批发和零售业、金融业、航空运输业等产业,是中国企业对中亚五国直接投资的主要产业。这形成了陕西面向西部开放的现实基础。陕西应考虑在产业链和价值链上实现与中亚地区更紧密的合作。

第四，办好欧亚经济论坛，围绕能源开发、丝绸之路旅游、开发性金融、教育合作、文化合作、贸易便利化等领域，搭建面向广大欧亚地区的政商学界对话交流平台。

第五，建议成立丝绸之路经济带促进会，推进沿线国家和城市官产学研的交流与互动，形成官方、学术和民间交流的多种管道和路径方式。

记者：西安作为“丝绸之路”新起点的起点，您认为首先应发展那个产业？

冯宗宪：首先，要推动构建立体化、国际化对外开放通道。充分利用欧亚大陆桥通道，支持加快开通西安到欧洲的“长安号”五定班列，培育直达欧洲的国际货运航线，并保证持续运行。发挥西安国际港务区作用，建设大西安路空铁联运综合交通枢纽和中转集散中心，加强我省与新疆检验检疫、海关合作，及西安港务区与新疆边境口岸的合作，实施异地报关、口岸验放、便利通关等措施，提高通关效率，降低贸易和投资成本，加强我省与路经济带沿线国家的互联互通，畅通贸易和经济合作的国际大通道。

其次，推进西安高新区、港务区与综合保税区合作，建设加工贸易承接转移示范基地，增强西安国际港务综合保税区和西安高新综合保税区功能，着力推进外向型企业聚集，探索发展保税加工园区，充分发挥海关特殊监管区的政策辐射作用。

再次，搭建、维护并不断完善提高对外经济贸易合作促进平台。按照国际化、专业化、务实创新的要求，充分发挥我省的科技、教育、文化旅游优势，提升改版西洽会，举办第十八届西洽会暨“丝绸之路经济带”国际博览会，以文化旅游合作为突破口，文化旅游搭台、经贸合作唱戏。

第四，策划和启动丝路经济带沿线国家投资贸易促进系列活动，对内提升扩大大唐西市“丝绸之路商贸博览会”规模，对外组团参加并与商务部在中亚国家共同举办面向中西亚国家的博览会暨投资促进活动，为我省产品、技术向西输出搭建平台。加快开拓丝路经济带沿线国家市场步伐。

第五，中小企业国际市场开拓资金，优先支持企业面向中亚和东欧开展市场拓展活动、进行企业管理体系和产品认证。支持陕重汽、陕煤集团、延长油田、西电集团等龙头企业和装备企业走出去，在中亚各国通过建立地区性营销中心、并购海外销售渠道、开设品牌连锁店、设立售后服务站等方式建立境外销售网络。鼓励我省水电、资源勘探、基础设施建设等方面的设计、施工企业积极承揽对外工程项目。积极争取商务部面向丝路沿线国家的对外援助项目，充分发挥援外工作的带动效应，以援外带动新市场开拓。

记者：您认为陕西在对外开放和交流方面的瓶颈有哪些？如何弥补这些不足？

冯宗宪：1、从与全国比较分析来看，整体上陕西的外资依存度、旅游开放度与全国平均水平比较接近；而陕西外贸依存度、经济外向度指针与全国平均水平相差甚远，外贸依存度仅占到全国平均水平的13.7%，经济外向度仅达到全国平均水平的17%。由于外资额和旅游外汇收入远远低于进出口额，因此外贸依存度和经济外向度指标在反映经济开放度中所起的作用更大，由此可见陕西开放型经济发展整体严重滞后。

2、2012年，陕西实现地区生产总值（GDP）14453.68亿元，在西部省份中排位第3，占西部地区GDP的12.69%；国际旅游收入为15.97亿美元，在西部省份中排位第3，占西部地区国际旅游总收入的18.93%；对外贸易、外商直接投资及对外经济合作完成额为194.14亿美元，在西部省份中排位第6，仅占到西部地区外贸、外资、外经总额的7.05%，可见陕西对外经济与其经济发展的协调性较差。

3、基于上述，陕西应当进一步扩大开放，申报建立面向丝绸之路经济带的内陆型西安自贸试验区，以更大的开放举措，更大的改革步骤，更宽的国际视野，更好的公共服务来拥抱丝路经济带，扩大向西开放；同时也要吸引世界各地的资源、科技、教育人才更多地进入陕西，与当地的资源、人才相结合，形成互补，创造陕西更加开放、更加美好，更加辉煌的未来。

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