编者按 4月7日，《陕西日报》理论版刊登马克思主义学院刘儒教授文章“积极适应新常态 推进西部区域经济转型升级”。文章认为，我国经济发展进入增速换挡的新常态，既是客观经济规律作用的必然结果，也是党中央和国务院审时度势做出的重大战略判断。习近平总书记关于“新常态”的论断和系统阐述，深刻揭示了我国经济发展阶段的新变化和新特征，是对经济增长与发展理论的重要贡献，是对中国特色社会主义理论体系的丰富和发展。对于全面深化经济体制改革，引领中国经济转型升级，全面建成小康社会和实现“两个一百年”奋斗目标具有十分重要的意义。现全文转载如下：

积极适应新常态 推进西部区域经济转型升级

经过30多年的持续高速增长，我国经济发展进入增速换挡的新常态，经济朝着形态更高级，分工更复杂，结构更合理的阶段演变。经济发展进入新常态，既是客观经济规律作用的必然结果，也是党中央和国务院审时度势做出的重大战略判断。

我国经济发展阶段的新变化和新特征

投资驱动、周期性刺激和追求高速度是以往我国经济发展和经济运行的明显特征。为了克服国际金融与经济危机的影响，中国政府2009年对经济进行了强刺激，但从2010年第三季度开始经济增速便逐步进入下行通道，从2010年第三季度的9.6%降至2014年第三季度的7.3%。这表明，高投资支撑的高速度和“大水漫灌”式的强刺激这一“旧常态”已成强弩之末，难以为继，经济发展出现了“三期叠加”的新形势：增长速度换挡期，结构调整阵痛期和前期刺激政策消化期。虽然经济总体上继续向好的方向发展，但面对经济下行压力加大，结构调整滞后，发展动力和活力不足等问题，国内外对中国经济发展和经济运行仍然存在不少疑虑和担忧。甚至有人认为中国经济正经历着一场衰退，面临着陷入所谓“中等收入陷阱”危险。因此，如何对中国经济所出现和面临的发展阶段做出战略性判断，揭示和阐述我国经济发展阶段的新变化和新特征，就成为关乎我国当前和今后一个时期经济发展必须厘清的大逻辑。

2014年5月，习近平总书记在河南省考察时第一次提出中国经济要适应“新常态”这一重要论述。他指出：“中国经济呈现出新常态，有几个主要特点。一是从高速增长转为中高速增长。二是经济结构不断优化升级，第三产业、消费需求逐步成为主体，城乡区域差距逐步缩小，居民收入占比上升，发展成果惠及更广大民众。三是从要素驱动、投资驱动转向创新驱动”。“新常态”的提出和系统阐述，深刻揭示了我国经济发展阶段的新变化和新特征，是对经济增长与发展理论的重要贡献，是对中国特色社会主义理论体系的丰富和发展。对于全面深化经济体制改革，引领中国经济转型升级，全面建成小康社会和实现“两个一百年”奋斗目标具有十分重要的意义。

新常态下西部区域经济的转型升级

新常态下中国经济发展面临诸多挑战，更蕴含多种难得的机遇，对广袤的西部地区而言，适应经济新常态，核心是要继续实施西部大开发战略，加速推进西部区域经济的转型升级。西部大开发战略实施16年以来，西部区域经济社会发展和现代化建设取得巨大成就，从根本上改变了西部地区经济社会面貌，有效缩小了东西部差距，对优化我国经济发展空间格局和实现区域经济协调发展功不可没。但是，西部大开发战略本质上是政府主导的追赶型战略，这就决定了这一战略的实施过程必然过多地倚重资源驱动和投资驱动，更多地关注和追求增长速度，事实上近几年来西部省份的增长速度一直高于全国平均水平，大多数西部省份的“十二五”规划都制定了比较高的增长速度。这就导致西部区域经济社会发展过程中所积累的粗放增长、结构失衡、干预过多、市场弱小、动力不足、活力不够、城乡差别、收入差距、环境制约、生态脆弱等问题更为严重和突出。因此，面对“三重叠加”的新常态，西部区域经济的转型升级更显必要和急迫。

从西部区域经济社会的实际出发，需要做多方面的工作：

一、完善基本经济制度，寻找基本经济制度的有效实现形式。较中东部地区而言，西部地区公有经济比重大，非公有制经济发展明显滞后，这在一定程度上影响了经济的效率和活力，制约着西部区域经济的转型升级。因此，从西部区域经济转型升级的要求出发，在当下主要是按照十八届三中全会精神，积极发展各种所有制经济交叉持股、相互融合的混合所有制经济，优化所有制结构，创新现代企业制度的组织形式和治理结构，提高经济效率和质量。在坚持公有制主体地位的前提下，毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展，培育市场化竞争主体，激发非公有制经济活力和创造力。真正做到十八大报告指出的那样：“保证各种所有制经济依法平等使用生产要素、公平参与市场竞争、同等受到法律保护。”

二、完善市场化价格形成机制，健全现代化市场体系。市场作用的有效发挥要以市场化价格形成机制和现代化市场体系为基础。西部区域经济的转型升级必须下功夫推进市场化改革的广度和深度，促进市场发育与成长，力争使重要的资源和生产要素以及大宗商品的价格逐步由市场生成，尽快形成统一开放、竞争有序的现代市场体系，使市场真正对资源配置发挥决定性作用，市场化培植经济新增长点，最大程度减少政府对资源的直接配置。以此促进经济结构和产业结构优化与升级，增强经济的动力和活力。

三、转变政府职能，建设诚信政府、责任政府和服务型政府。市场对资源配置发挥决定性作用和转变政府职能是一体两面，相辅相成的，其实质是要处理好政府与市场的关系，真正放开市场这只“看不见的手”，管住和用好政府这只“看得见的手”。无论是市场缺失或错位还是政府的缺失或错位，必然导致经济运行效率的损失，也难以推进区域经济的转型升级。