三、全面总结办学经验，明确总体奋斗目标

（一）总结发展成果和办学经验

第八次党代会从八个方面全面总结了发展成果和办学经验：一是改革和发展的步伐明显加快，综合办学实力进一步增强；二是教学科研工作成绩显著，教育教学质量稳步提高；三是领导班子建设不断加强，凝聚力和战斗力明显提高；四是教师和干部队伍建设取得成效，整体素质显著改善；五是基层党组织建设得到加强，党支部的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用进一步发挥；六是党风廉政建设常抓不懈，反腐倡廉工作取得成效；七是思想政治工作进一步加强，校园精神文明建设成绩显著；八是民主政治建设不断加强，统战、群团和离退休工作取得成绩。

（二）分析面临的新形势和新任务

第八次党代会认真分析了学校发展面临的内外环境和基础条件。学校的发展正处于国家高等教育大发展的背景下，国家加入世界贸易组织，全面提高对外开放水平，为外语类院校的发展提供了更大的发展空间。西部大开发使学校作为西北外语教育重要基地的作用更加突出。就学校而言，几代西外人经过50余年的艰苦奋斗，为国家培养了大批高素质的复合型外语人才，赢得了社会的广泛关注和赞扬；创建了雄厚的教育资源，积累了丰富的办学经验，形成了优良的传统和作风，为今后的持续发展奠定了坚实的基础。更为可喜的是，拥有一支与学校同呼吸共命运、忠诚党的教育事业、热爱西外、乐于为学校的建设和发展贡献自己的智慧和力量的教职工队伍，这些都是学校向更高目标迈进的希望所在。

第八次党代会还客观分析了学校发展面临的严峻挑战。学校地处经济欠发达地区，在教育经费、办学设施、人才队伍的稳定和引进等方面受到很大的制约，在激烈竞争中，面临的困难和压力越来越大；随着与世界贸易组织教育服务的接轨，国外办学力量将参与到国内高等教育的竞争中。兄弟院校外语教育的不断加强，使学校的外语学科优势和教育质量受到严峻挑战；办学理念和办学体制上存在的差距和弊端也不同程度束缚了手脚，妨碍学校的发展。为此，大会提出学校发展形势逼人，快进则生，缓进则退，不进则亡。必须树立强烈的机遇意识，善于洞察时代发展的大趋势带来的机遇，潜心研究各种挑战和困难中蕴涵的机遇，制定对策，迎接挑战，规划未来，谋划发展，把全校师生员工的智慧和力量都凝聚到实现学校发展的宏伟目标上来，这是时代赋予全体共产党员和西外人的光荣使命。

（三）明确办学的指导思想和总体奋斗目标

第八次党代会提出了今后一个时期学校办学的指导思想和总体奋斗目标：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻党的教育方针，解放思想，实事求是，与时俱进，大力推进教育创新，努力增强办学实力。立足陕西，服务西北，幅射全国，面向世界。以发展为主题，以改革创新为动力，以育人为根本，突出抓好学科建设和人才队伍建设，切实加强党的建设和思想政治工作，实行科学管理，坚持特色立校、质量取胜的办学理念，努力实现学校跨越式发展，全面提高办学水平，到2020年把学校建成具有重要国际影响的一流外国语大学。

（四）提出实现奋斗目标的“三步走”发展战略

第八次党代会提出了实现总体奋斗目标的“三步走”发展战略：

第一步：从现在起到2010年，在办学规模、层次、条件等方面跃上新的台阶，建立和完善文、史、经、管、法、理、教育、艺术学科相互交叉、相互渗透的教学科研体系，建成新型外国语大学。

第二步：从2010年至2015年，建设有鲜明特色的新型应用学科，使学校的综合实力和整体水平居全国同类高校前列，建成教学研究型的外国语大学。

第三步：从2015年至2020年，在办学体制、学科建设、教学科研等方面同国际教育接轨，实现办学的现代化、国际化，建成在世界同类高校中具有重要影响的一流外国语大学。

四、审议通过《改革发展行动计划（2004-2010年）》

2004至2010年是学校实现第一步发展战略的重要时期。同时，我国加入世界贸易组织，国家实施西部大开发，使高等教育发展步入重要的战略机遇期，对学校的发展也提出了新的更高的要求。为此，党委果断决策，制定出了《改革发展行动计划（2004-2010年）》。在第八次党代会上，与会代表在分组审议工作报告的同时，对《改革发展行动计划（2004-2010年）》也提出了修改意见和建议。2004年2月18日，学校召开了第四届教职工代表大会第二次会议，《改革发展行动计划（2004-2010年）》正式提交与会代表审议通过并实施。

（一）提出实现学校第一步发展战略的指导思想和办学原则

1.指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，解放思想，实事求是，与时俱进，坚持社会主义办学方向，全面贯彻党的教育方针。紧紧抓住历史性机遇，落实“科教兴国”战略，立足陕西，服务西北，辐射全国，全向世界。坚持以质量求生存，以特色求发展的办学理念，进一步发挥优势，推进教育创新，努力把学校办成教学研究型的新型外国语大学，为国家培养更多“厚基础、宽口径、外语强、素质高，具有创新精神和实践能力”的优秀复合型人才。

2.办学原则

以发展为主题。把发展作为办学兴校的第一要务，“聚精会神搞建设，一心一意谋发展”。正确处理规模与结构、数量与质量、传承与创新、当前与长远的关系，以适时快速发展带动长期可持续发展。

以改革创新为动力。革除一切制约改革发展的思想障碍，积极进行自身调适和观念创新。树立新的科学的教育观、质量观和发展观。主动适应教育实践的发展，进行制度创新、实践创新，进一步增强学校的办学活力。正确处理改革、发展和稳定的关系，通过改革，促进发展，维护稳定。

以学科建设为龙头。在充分发挥外语学科优势的基础上，根据国家经济、社会发展及市场对人才的需求，加强重点学科，突出特色学科，带动发展交叉学科，大力加强学术梯队建设，合理规划学科布局，精心构筑学科建设高地。

以人才队伍建设为重点。尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造，把品德、知识、能力和业绩作为衡量人才的主要标准，大力培养、吸引、用好人才，着力加强教师和干部队伍建设，建立有利于优秀人才脱颖而出，充分施展才能的选人用人机制。鼓励人才干事业，支持人才干成事业，帮助人才干好事业。

以育人为本，提高教育质量为生命线。促进学生德、智、体、美全面发展。牢固树立“质量取胜”的观念，千方百计提高教育教学质量，在处理规模、结构、质量、效益的关系时，始终把质量放在第一位。

以外语教育为特色。发挥外国语言文学和国外社会科学教学、研究优势，以外向型、应用性、开放式、国际化的办学特色和外语教育特色求得生存和发展，坚持特色立校，特色兴校，以重点、特色学科带动综合学科，以综合学科抬升重点、特色学科。

（二）明确学校到2010年的发展目标和具体任务

学校到2010年的发展目标是：进一步加快改革步伐，加大学科建设力度，确立以文、史、经、管、法、理、教育、艺术学科相互交叉、相互渗透的教学科研体系，获得博士学位授权单位并力争获得外国语言文学一级学科博士学位授予权。建设较多有鲜明特色的应用性专业，使学校综合实力提升到更高水平，成为国家重要的外语教育基地，成为适应社会和经济发展需要、在国内外有更大影响的新型外国语大学。《改革发展行动计划（2004-2010年）》还提出了到2010年，学校在办学规模、学科建设、教学工作、科研工作和队伍建设等方面的具体目标、主要任务和建设项目。

《改革发展行动计划（2004-2010年）》明确了学校实现第一步发展战略的具体任务和实施步骤，是学校实现第一步发展战略的行动纲领和指导蓝本，思路清晰，任务具体，措施到位，为学校在新形势下继续推进改革与发展，实现既定目标提供了重要保障。

五、审议通过《关于加强教师职业道德建设的意见》

为了深入贯彻落实《公民道德建设实施纲要》精神，提高学校教师职业道德水平，努力建设一支师德高尚、业务精湛、敬业爱校的高素质教师队伍，学校起草了《关于加强教师职业道德建设的意见》。在第八次党代会上，正式提交与会代表审议通过并实施。

（一）明确加强师德建设的指导原则和要求

学校师德建设以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实《公民道德建设实施纲要》精神，坚持党的教育方针和社会主义办学方向，以育人为根本，继承和发扬中华民族的传统美德，牢固树立正确的教育观、质量观和人才观，坚持思想教育和制度建设相结合的原则，使学校教师成为全校道德建设的有力实施者和积极推动者，成为精神文明建设的中坚力量，更好地担负起培养德智体美全面发展的社会主义建设者和接班人的历史重任。

（二）明确加强师德建设的具体措施

《关于加强教师职业道德建设的意见》提出了加强师德建设的具体措施：一是加强师德教育，提高师德认识；二是建立健全规章制度，实现师德建设制度化、规范化，保证师德建设取得实效；三是突出重点，有针对性地开展师德建设的研讨工作；四是加大师德建设的宣传力度，营造教书育人的良好氛围；五是总结和推广师德先进经验和典型；六是把师德建设渗透到学校的各项工作中，通过教学评估、师资培训、校园文化活动等开展形式多样的师德建设活动。

进入新世纪，立足新起点，描绘新蓝图，谋划新发展。学校第八次党员代表大会是在学校改革发展的关键时期召开的一次重要会议，是一次承前启后、继往开来的会议。大会的召开对于学校进一步统一思想、明确目标、集中智慧、凝聚力量，推动学校各项事业又好又快发展具有重要而深远的影响。