关于加强内涵建设的若干意见

西财党字[2009]24号 

中共西安财经学院委员会  西安财经学院

关于加强内涵建设的若干意见

各党总支（直属党支部）、各部门：

为巩固学习实践科学发展观活动的成果，贯彻落实教育部“质量工程”要求，加快“特色鲜明财经大学”建设的进程，现就我校加强内涵建设，进一步提高办学质量和水平提出如下意见：

一、充分认识加强内涵建设的重大意义

1.加强内涵建设，走内涵式发展道路，进一步提升办学质量和水平，是高等教育发展的必然趋势，是贯彻落实科学发展观、实现学校又好又快发展的根本要求，是加快推进实施“人才强校工程”和“教学质量工程”、办好让人民满意的大学的必然选择，是建设特色鲜明财经大学的必由之路，对实现学校规模、结构、质量、效益协调发展，具有极其重要而深远的意义。

2.加强内涵建设，走内涵式发展道路，突出了提高人才培养质量、科学研究水平和社会服务能力这一大学内涵的本质属性，坚持了发展这个第一要义，体现了全面协调可持续这一基本要求和统筹兼顾这一根本方法。从根本上讲，加强内涵建设是科学发展观在学校工作实践中的集中体现，是一条符合学校实际、体现科学发展观要求的发展之路，有利于减少盲目扩张行为，注重发展自己原有的基础与特色；有利于学校可持续发展，满足社会对优质高等教育的需求；有利于大学文化和主体精神的积淀，促进和谐校园建设。

二、加强内涵建设的指导思想和总体要求

3.加强内涵建设的指导思想是：以科学发展观为指导，以转变发展方式为主线，走内涵式发展道路，加快提升学校的核心竞争力和综合实力；以提升人才培养、科学研究和社会服务三大功能为宗旨，优化调整学科专业布局，提升师资队伍建设水平，增强服务区域经济发展的能力；以推进管理体制和运行机制改革为突破口，转变工作作风，推进科学管理、民主管理、创建现代大学制度，增强依法自主办学能力。

4.加强内涵建设的总体要求是：牢固树立质量是高等学校生命线的意识，以提高办学质量和水平作为衡量标准，以学科建设为龙头，以实施“人才强校工程”和 “教学质量工程”为核心，将素质教育作为重要任务，将改革与创新作为内在动力，将大学文化建设作为活力源泉，全面提升办学质量和水平，实现学校全面协调可持续发展。

三、加强内涵建设的目标和任务

5.加强内涵建设就是要在各种硬件设施以及显性要素增加和扩张的基础上，优化办学理念，注重教育质量、人才队伍、科研水平以及服务社会等内在品质的培育，通过几年的努力实现大学更名目标，再通过几年的努力，把学校建成特色鲜明的财经大学。

6.加强内涵建设的主要任务是：以学科建设为龙头，加快内涵建设；以师资队伍建设为关键，促进内涵建设；以教育教学质量为核心，深化内涵建设；以科学研究为支撑，提升内涵建设；以创新管理体制机制为动力，拓展内涵建设；以建设高品位大学文化为活力，推动内涵建设；以增强社会服务功能为宗旨，彰显内涵建设。

7.加快学科建设步伐。要从提高学校可持续发展能力的战略高度出发，扶持基础学科、促进重点学科、强化优势学科、增设交叉学科，科学合理地完善和优化学科体系，改进学科结构，突出办学特色，形成以经济和管理学科为主体，经、管、文、法、理、工相互支撑、协调发展的学科布局，为我校实力更名夯实基础。

8.优化人才队伍结构。以师资队伍建设为重点，以学科专业建设为主线，以高层次人才引进和培养为手段，全面提高教学队伍、科研队伍和管理队伍的综合素质和创新能力，建设一支适应我校改革和发展需要，结构合理，充满活力，整体水平高的教学队伍、科研队伍和管理队伍，为学校内涵建设提供坚实有力的人才支撑。

9.提高教育教学质量。加强内涵建设，要始终把人才培养质量作为学校各项工作的出发点和归宿。在人才培养模式上，建立起既能主动适应经济社会发展，又能体现我校人才培养特色的人才培养模式，培养应用型高级专门人才。在专业建设上，以需求为导向，优化专业结构和布局，加强新专业的建设和已有专业内涵改造，形成若干既能体现我校学科优势、又能主动适应社会发展的特色专业和名牌专业。在课程建设上，在校级优秀课程建设的基础上推进精品课程建设。在实践教学改革建设上，要以培养学生创新精神和实践能力为目标，推进实验教学模式、内容、方法、手段、队伍及管理的改革与创新，建立与专业培养目标相适应的实验教学体系。在教学团队建设上，加强教学骨干的培养与引进，建立和完善青年教师助教制度,充实一线教学力量，形成有利于教师教学精力投入的导向机制。在教学质量的监控上，完善内部质量监控和评价体系，创新教学质量评价的政策机制，建立课堂教学评价、专项检查评价和社会用人单位评价有机结合的教学质量评价机制。

10.提升科研实力。要围绕地方经济发展和社会热点问题，以科研政策为导向，以科研基地建设为重点，以学术团队建设为保障，以产生高层次学术成果为标志，全面提升学术水平和核心竞争力。在经济学、管理学等基础理论研究方面形成优势，在经济计量、地方财税和金融政策等应用研究方面形成特色，在区域社会经济协调发展的研究方面达到国内先进水平，为建设特色鲜明的财经大学提供强有力的科研支撑。

11.创新管理体制机制。通过制度创新和校内体制改革，实现由行政管理为主导的、高度集中的管理模式向行政管理与学术管理相结合的管理模式的转变，建立起学科布局合理、教学科研资源有效利用、办学积极性充分发挥的体制机制。

12.建设高品位大学文化。秉承“博学、明理、立诚、济世”的校训，大力弘扬“艰苦创业、自强不息”的精神和“勤奋、严谨、求实、创新”的校风，形成团结和谐的精神文化、科学民主的制度文化、自由活跃的学术文化和高雅的环境文化，把学校建设成为广大师生工作学习的乐园、精神理想的家园。

13.增强社会服务功能。更加注重产学研相结合，经济学科、管理学科、工程学科要加强与工商界和政府合作，积极参与陕西省先进制造业基地和大学科技园区建设；人文学科要发挥咨询和决策作用，更好地为经济建设和社会发展服务。要充分利用现有资源，扩大服务社会的范围，为建设和谐陕西做出贡献。

四、加强内涵建设的主要措施

14.继续发挥好行业优势这一特点，并立足于服务行业与服务地方经济社会发展，依托部委和地方政府搭建学术研究平台，为特色方向的凝练、科研团队的形成、标志性成果的产出提供条件。

15.集中优势资源，通过学术平台建设，加速推动学科发展,在资金投入、人才引进和设备建设等方面向重点学科倾斜，促进其快速发展。

16.重点建设好应用经济学和工商管理学科，加大基础学科建设力度，积极发展社会需要的新兴、交叉学科。

17.加强与国外大学和科研机构的合作和交流，建设国际合作平台,形成学术交流创新氛围。

18.人才队伍建设要坚持“用好现有人才，引进紧缺人才，培养骨干人才”的方针，加大人才引进力度，认真做好人才引进整体规划，分层次、分阶段大力引进高素质人才，重点引进高学历、高层次、高水平人才，尤其是具有海外学术背景的人才，不断改善师资队伍结构。

19.以学科建设为引领，培养骨干教师和领军人才。通过启动博士化率提升工程和国际化学术背景培训工程，鼓励教师在职攻读博士研究生、搭建海外师资培训平台等措施，多渠道、多层次做好优秀人才的培养工作。

20.按照科学设岗、规范管理原则，合理确定岗位总量和结构比例，稳步推进聘用制度改革，调整利益分配机制。

21.健全赏罚严明的激励机制，在教书育人、管理育人、环境育人的实践中培养和强化教职工队伍的师德意识、岗位意识和责任意识，积极倡导全体教职员工爱岗敬业、教书育人、为人师表。

22. 打破传统的单一规格的人才培养模式，积极探索创新人才培养机制，以培养应用型高级专门人才为指针，实施并进一步完善“2＋2”大类教学改革；充分利用学科资源优势，充分发挥科研实验室在本科人才培养中的作用，开展以学生为主的创新性实验与综合性设计实验，提高学生的创新能力。

23.在专业建设上，要按照“优势突出、特色鲜明、新兴交叉、社会急需”的原则，在原有重点建设专业的基础上，扶弱增强，建设一批具有示范性和辐射作用的特色专业与品牌专业，带动学校专业水平的全面提升。

24.在课程建设上，以人才培养目标定位为导向，以基础课为重点，加强实践型、自主学习型等课程的建设，加强双语教学示范课程建设。要以争取国家级精品课程建设为示范和导向，建立校级、省级、国家级精品课程建设体系。

25.在实践教学改革上，加大对教学实验室的建设投入，确保新专业的实验教学需要和原有实验室设备的必要更新和及时更新；加强对实验室开放、使用的考核，提高实验设备的使用效率；积极引导和鼓励二级学院（部）与优秀企业或地方政府共建实验室和实习、实训基地。

26.在教学团队建设上，加强对青年教师的指导和培养，完善教师教学工作业绩考核机制，发挥教授、副教授在教学改革中的主力军作用；重视兼职教师队伍建设，积极聘请国内外著名专家学者和高水平专业人才承担教学任务和开设讲座。要发挥教学团队在教学改革、教学资源开发、教改项目研究等方面的作用。

27.在教学质量监控和评价上，要进一步完善教师、院（系）、学校三级校内质量保障、评估机制，充分发挥教师教学工作业绩考核在岗位聘任、职称评审、评先评优等方面的作用。

28.以科研基地建设为重点，大力加强科研团队建设，规范学术行为，鼓励原创性、前瞻性科学研究，切实提升科研成果层次，提升学术影响力。

29.进一步整合科研资源，凝炼学科方向，在深入研究经济社会发展需求、学科发展优势的基础上，确定重点学科发展方向，加强重点学科建设。

30.建立科学的科研工作评价机制，加快科研管理信息化建设步伐。不断完善对部门和教职工的科研评价制度，对科研基地实行目标管理和定期评估，逐步实现科研管理和科研评价的科学化。

31.进一步规范管理制度，优化管理流程，加强过程管理与控制，降低管理成本，简化办事程序，提高管理效率和服务水平，使管理工作进一步科学化、系统化、规范化、精细化。

32.进一步改革资源配置方式，合理配置教育资源，使资源配置和使用真正聚焦到学校内涵建设上来。

33.积极探索“教授治学”的有效形式，不断完善学术委员会、学位委员会、教学指导委员会等组织机构，健全议事规则，处理好学术权力和行政权力的关系，确保教授治学落到实处。

34.充分尊重学术权力、发扬学术民主，切实维护教师在办学中的主体地位，积极推进校务公开和民主监督，切实保障教职工依法行使民主参与、民主管理、民主监督和民主决策的权力。

35.深化学校内部管理体制改革，建立学校和学院（部、系）教学、科研基层单位科学合理的权利分配结构，扩大基层自主权，建立更加富有活力和创造力的运行机制和管理制度。

36.加强优良校风、教风、学风、作风建设，努力建设底蕴丰厚的精神文化；充分发挥民主监督、民主管理的作用，努力建设科学严谨、民主和谐的制度文化；着力加强学术道德建设，积极开展学术交流活动，努力营造崇尚科学、追求真理、自由开放、勇于创新的学术氛围；充分发挥各类社团在校园文化建设中的积极作用，精心培育、扶持二级学院特色文化活动，丰富文化内涵；加强“平安校园”、“依法治校示范校”和“文明校园”建设，努力建设优美和谐的工作、学习和生活环境。

37.不断拓宽职业（专业）培训功能，为企业提供岗前培训，为政府提供劳动者技能培训。

38.加强学术团队建设，提升科技创新能力，面向经济建设主战场，加强学校与政府、企业的合作，加快科技成果转化工作，提高为区域经济社会发展服务的能力。

五、加强内涵建设的组织领导

39.坚持解放思想，深化改革，把改革创新精神贯彻到学校工作各个环节，提高决策的科学性，增强改革措施的协调性。积极探索“党委领导、校长负责、教授治学、民主管理”的有效形式，建立符合国情、与学校发展相适应的现代大学制度。

40.进一步加强党的先进性建设和执政治校能力建设，把加强各级领导班子和干部队伍建设放在十分突出的位置，严格执行干部选拔任用考核管理的相关规定，健全干部选拔任用机制，把加强内涵建设的实际成效作为衡量和检验各级党组织执政治校能力的重要标准，不断提高领导内涵建设的能力和水平。

41.进一步加强对干部特别是年轻管理干部的理论学习和培训，加强对国内外高水平大学发展经验和现代管理科学知识的学习，在各级干部中树立起现代大学建设的科学理念，增强集中精力抓大事、统领发展全局的能力，提高干部的综合素质、管理能力和服务水平，提高执行力。

42.以改革创新精神，进一步加强基层党建工作，创新基层党建工作的载体，强化党员的教育和管理，充分发挥好党总支、党支部的政治核心作用和战斗堡垒作用，发挥好共产党员的先锋模范作用。

43.加强干部作风建设，牢记党的宗旨，密切同人民群众的联系，发扬求真务实、艰苦奋斗精神，坚决反对形式主义，大兴求真务实之风，重实绩、讲实话、出实招、办实事、求实效，坚持用实际效果、实际效率、实际质量检验衡量各项工作的成效。       

                     中共西安财经学院委员会

     西 安 财 经 学 院

       2009年11月20日

主题词：学校  内涵  发展  意见

抄送：校党委委员，校领导，档（2）。 2009年11月24日印发

打印：李绒                     校对：辛颖                     共印60份