为了进一步贯彻党中央、国务院关于全心全意依靠教职工办学的指导思想，落实《工会法》、《教育法》、《教师法》赋予教职工参与学校民主管理和民主监督的权利，加强教职工代表大会的制度化、规范化建设，依据《高等学校教职工代表大会暂行条例》，总结我省高校教代会工作的实践，制定教代会工作程序如下：
一、教代会召开的程序
高校教代会每三至五年为一届，每学年至少召开一次，每次会议应有三分之二以上代表出席方能召开。大会的选举和表决须有代表总数的半数以上同意方为有效。其工作程序是：
1、教代会筹备工作
(1) 在党委领导下，成立有党、政、工有关部门参加的筹备领导小组(筹委会)。党委负责同志任组长(主任)，行政和工会负责同志任副组长(副主任)。根据工作需要设立秘书组、宣传组、会务组、代表资格审查组(换届时)等；
(2) 制订选举办法，选举产生代表和组成代表团(组)；
(3) 征集提案
(4) 确定大会中心议题和会议时间，
(5) 党委下发召开教代会的通知；
(6) 组织培训代表，搞好宣传教育；
(7) 提出大会主席团和大会秘书长人选建议名单；
(8) 拟定大会日程和议程。
2、召开预备会
(1) 通过大会主席团和秘书长名单，
(2) 通过大会议题；
(3) 通过代表资格审查报告；
(4) 听取教代会筹备情况的报告；
(5) 通过或决定大会其它事项。
3、由大会主席团主持开好正式会议。大会主席团不实行常任制。
4、宣传大会精神，执行大会决议，办理代表提案。
二、教代会代表的选举、增补和撤换、罢免的程序
1、教代会代表依照本单位代表选举办法，以系、院、处或教研室、科室为单位，由教职工直接选举产生，代表实行常任制，可连选连任。
2、换届时，代表选举办法的主要内容是：
(1) 代表条件(应包括建立劳动关系的所有在编、在职职工)；
(2) 代表名额确定和分配；
(3) 选举的方法和具体要求(无特殊情况时必须直接选举产生)。
3、选出代表填写统一的登记表上报筹委会，进行资格审查。主要审查选举是否符合程序。如有不符合要求的情况，建议原选举单位按程序处理。
4、资格审查有效后，公布名单，以系、院、处为单位，组成代表组(团)，选举产生正副组(团)长。
5、列席代表和特邀代表由校工会提名，教代会筹备领导小组(筹委会)批准。其比例应掌握在代表总数的百分之十左右。
6、代表因工作调动，离退休等原因出现名额空缺时，原选举单位按规定的民主程序增补并报校工会，资格审查有效后，即为正式代表。
7、撤换或罢免代表应履行以下程序：
(1) 选举单位根据群众和有关部门意见，向校工会提出撤免的书面建议；
(2) 工会及时调查核实；
(3) 核实后，原选举单位召开会议，通知被撤免的代表参加并允许其申辩；
(4) 原选举单位半数以上教职工同意，即可作出撤免决定，并报校工会备案。
三、确定教代会中心议题的程序
1、校工会在广泛征求教代会代表和教职工意见的基础上，提出初步意见；
2、党、政、工联席会议协商后，初定中心议题；
3、召开教代会代表组(团)长联席会，由党政负责同志就初定议题进行说明并听取意见和建议；
4、提交教代会预备会通过。
四、教代会提案办理程序
1、提案征集
(1) 教代会召开前一个月，工会发出征集提案通知，
(2) 教代会代表在广泛听取教职工意见的基础上，围绕学校教学、科研、管理、产业等方面的重要事项和教职工普遍关心的问题，在调查了解、分析研究后，填写提案表，做到内容具体，书写规范，一事一案。
2、审查立案
(1) 提案工作委员会(小组)收到代表提案后，应及时登记、分类；
(2) 提案工作委员会对代表提案按照立案原则进行审查立案，立案原则是：
A、是否符合党和国家的方针、政策、法律、法规、有关规定和学校的实际情况；
B、是否属于学校行政职权范围内能处理的问题；
C、是否具有实际价值和作用；
D、所提提案是否有较大影响面。
(3) 凡未立案的提案，应以建议或意见转有关部门处理，并答复提案人；
(4) 重大提案提交联席会议讨沦，确需教代会讨论、决定的问题应列为大会议题。
3、提案办理的程序
(1) 交办。提案工作委员会将立案情况向行政办公会报告，立案的提案送交校长；
(2) 承办。
A、经审查立案的提案，要确定承办单位，涉及两个以上单位要明确主办和协办单位。
B、校长召集承办单位负责人，落实提案办理工作；承办部门根据所提问题制订办理方案(定时间、定人、定任务)，不能落实的要说明原因。不能如期办理的，要及时告知代表提案办理的进度情况。
(3) 催办。校工会和提案工作委员会对提案和建议的办理要定期进行催办；
(4) 审核。承办单位对提案答复处理后，应送主管领导审核签阅；
(5) 答复。校工会和提案工作委员会除应及时向提案人反馈提案办理结果外，还应在下次教代会上向全体代表作提案工作报告。
五、教代会行使审议建议权、审议通过权、审议决定权和评议监督权的程序
1、行使审议建议权。审议建议的内容都是事关学校发展的重大问题，行使审议建议权的程序是：
(1) 学校行政在起草工作报告和制订重大改革方案时，应事先向代表团(组)长联席会通报有关情况。工会要广泛征求教职工意见，收集有关信息，及时向校长反馈真实情况；
(2) 工作报告和方案(草案)形成后，要在教代会预备会前十天发给教代会代表；
(3) 学校行政应采纳教代会代表正确、合理的意见，并在预备会前发给代表，让代表有时间充分考虑修改意见，对报告和方案(草案)进行修改后，提交教代会正式会议审议；
(4) 校长根据教代会提出的意见和建议，对报告和方案(草案)作出决策；
(5) 教代会对决策的实施作出决议。
2、行使审议通过权。审议通过的内容既与教学教育、教学管理、人事管理相联系，又涉及教职工的切身利益，具体操作可按以下程序进行：
(1) 行政领导对提出的方案、办法和制度所遵循的原则、依据和条件向代表团(组)长联席会议通报说明；
（2）行政和工会在方案制定过程中应通过座谈会．调查研究等多种形式．广泛听取教职工意见，对方案进行科学论证、修改和完善。使其符合学校实际和教职工意愿；
（3）将方案提交教代会审议；
(4) 教代会表决通过，并作出相应决议；
(5) 校长颁布实施；
（6）方案未获通过，应由校长与教代会就分歧意见共同协商决定，也可召开教代会代表团(组)长联席会议协商通过后，予以试行。学校根据试行情况进行修改，再召开教代会进行审议通过，正式颁布实施。
3、行使审议决定权。审议决定的内容都是涉及教职工切身利益的问题，教职工完全有能力按照有关政策、法规作出决定，其程序与行使审议通过权基本相同，职能部门应按教代会通过的决定贯彻实施。
4、行使评议监督权。
(1) 成立评议小组，制定评议办法；
(2) 述职评议；
(3) 综合汇总评议情况，写出评议意见；
(4) 向被评议干部反馈意见，向代表通报评议情况；
(5) 被评议干部向代表说明整改措施和努力方向；
(6) 提出奖惩意见，经校党委签署意见后，报教育主管部门党组织。
对教职工反映强烈的热点问题，可以在教代会或代表团(组)长会议上，对有关行政工作进行质询、咨询或情况通报。
六、教代会专门工作委员会(小组)的产生和工作程序
1、根据需要和可能结合学校实际，教代会可常设3—5个专门工作委员会；
2、各委员会一般以3—9人为宜，负责人一般可由工会部门负责人、具有专门知识的同志或工会常务委员担任。其人员产生可由教代会选举，也可由代表团(组)长联席会议协商产生，再提交教代会确认；
3、各专门工作委员会均有自己的工作职责，其工作向教代会负责，由工会协调。
七、教代会与工会会员代表大会(简称工代会)合并召开的有关问题
1、教代会和工代会届次不能混淆；
2、两会主席团可以合一，两会代表团可共同组成；
3、非工会会员的教代会代表，不参加工代会大会表决；
4、教代会和工代会议程可交叉进行，也可以分前后两段召开。工代会所遵循的是《中国工会章程》所规定的民主程序和任务；
5、校工会应向学校党委和上级工会组织提出召开工代会的请示报告，批准后，即可开展筹备工作。工代会的选举结果，应及时向上级工会组织报批。
八、召开教代会代表团(组)长联席会议的程序
1、教代会闭会期间，审议讨论属于教代会职权范围内的重要问题，由党、政、工负责人协商决定，可召开有教代会代表团(组)长，专门工作委员会(小组)负责人，校工会(常委)委员参加的联席会议。可邀请党政领导和与议题有关的行政业务部门负责人参加；
2、工会事先应将议题提前通知与会人员，各代表团(组)长要广泛征求教代会代表和教职工的意见；
3、会议讨论协商的结果，应形成会议纪要，发送有关部门执行和落实，传达到教代会代表；
4、讨论决定的事项，由工会负责人向下次教代会报告，予以确认。
九、二级教代会(教职工大会)
1、二级教代会在党总支(分党委、支部)的领导下，党、政、工密切配合，由部门工会组织筹备，在院(系、部、处、所)的范围内，行使教代会建议、通过、决定、评议的职权；
2、由党、政、工确定会议形式，提出选举产生代表的办法，教职工人数较少的二级单位可以召开教职工大会，同教代会职权相同；
3、由院(系、所)党、政、工结合工作实际，在广泛听取本单位教职工意见的基础上，协商确定会议议题；
4、部门工会应就会议的组织形式、日程安排、中心议题等事项，向学校工会书面报告；
5、宣传动员教职工围绕中心议题提出提案、意见和建议；
6、大会前应就领导小组(或主席团)成员、代表产生的原则、会议筹备的有关事项向全体代表说明，征得同意后，即进行正式大会议程；
7、根据需要作出决议或决定。
十、教代会常设机构的工作
学校工会是教代会的工作机构，负责教代会闭会期间的日常工作，其主要职责是：
1、制订召开教代会的方案，会同党、政提出教代会议题、议程的建议，会同有关部门做好教代会的筹备工作和组织工作，负责大会期间的会务工作；
2、组织教职工选举教代会代表；征集和整理大会提案；
3、向教职工进行民主管理的宣传教育，培训教代会代表；
4、组织协调专门工作委员会(小组)进行调研，检查大会决议和提案的落实情况，教育动员教职工贯彻落实教代会决议；
5、主持召开代表团(组)长联席会，协商处理临时需要解决的问题；
6、听取和处理代表和教职工的意见、建议和受理他们的申诉，维护教职工的合法权益；
7、指导院、系、部门工会，组织开好二级教代会(教职工大会)；
8、总结交流民主管理工作经验，探索研究民主管理工作的新途径，推动学校的民主建设；
9、做好教代会资料的整理、归档和管理；
10、完成教代会主席团交办的其它工作。
