【作者】邓悦 肖杨
【摘要】乡村振兴战略的实施是破解我国“农业农村农民”问题的根本之策,构建一个可操作、科学的乡村振兴质量动态评价体系,则是更好地评价乡村振兴实施效果、部署乡村振兴各要素有效流动的重要基础。我国推进乡村振兴战略既要抓速度也要重质量,整齐划一的乡村振兴路径,可能会导致低质量的发展结果。《国家乡村振兴战略规划(2018—2022年)》第九章中,明确提出了“分类推进”乡村振兴的思想,就是为了充分考虑地区差异性,提出各具特色的乡村振兴路径。研究发现:第一,构建基于基础资源禀赋、区位资源禀赋、发展要素禀赋以及特色资源禀赋的前置乡村分类识别框架,并以县级数据进行测算,将全国1079个县按照前置指标识别分类;第二,应用前置分类的结果,提出了不同类型县域乡村振兴考核评价体系的权重建议,以引导不同地区主动探索符合自身特色的乡村振兴道路。研究进一步从政策制定、执行和评价三个方面为分类推进乡村振兴战略提出建议,不仅丰富了乡村振兴实践理论,也为中央和各级地方政府分类考核乡村振兴绩效提供了可操作的科学方法。
【关键词】乡村振兴质量;评价体系;精准识别;分类推进;精准施策;