“五个严肃查办”再掀反腐风暴

《廉政准则》划定党员领导干部“52个不准”

7名足协官员涉嫌受贿被查

出台多项法规治理买官卖官

625家驻京办被撤销

反渎职侵权展强化法治与责任

加强监督办“廉洁世博”

1、廉政准则转正：划定党员领导干部“52个不准”

从“六大禁止”到“八大禁止”，从“30个不准”增加到“52个不准”，“试行”12年多后终于“转正”——2010年1月18日，中共中央印发《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》。    

1997年3月，中共中央颁布实施《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则(试行)》。12年来，反腐败工作在实践中不断推进。为适应反腐倡廉建设新形势新任务新要求，中央决定在总结实践经验的基础上进行修订。    

《廉政准则》详细规定了“禁止利用职权和职务上的影响谋取不正当利益”等领导干部从政行为八个方面的“禁止”，并详细列出不准“以交易、委托理财等形式谋取不正当利益”，不准“利用知悉或者掌握的内幕信息谋取利益”等52种“不准”的行为。    

《廉政准则》的印发，是加强反腐倡廉法规制度建设、完善惩治和预防腐败体系的重要举措。    

2010年夏天，中办、国办印发了《关于领导干部报告个人有关事项的规定》和《关于对配偶子女均已移居国(境)外的国家工作人员加强管理的暂行规定》，明确“配偶、子女移居国(境)外的情况”，是领导干部应当报告的事项之一。这两个规定为加强领导干部廉洁自律工作尤其是“裸官”管理、处理“裸官”问题提供了依据。    

2、党风廉政建设责任制修订：明确责任追究七种情形

下属发生严重违法违纪问题，领导班子和领导干部该不该承担责任?在什么情况下承担责任?由中共中央、国务院于2010年11月10日修订后颁布施行的《关于实行党风廉政建设责任制的规定》对这些问题作出明确规定。    

早在1998年，中央就颁布实施了《关于实行党风廉政建设责任制的规定》。近年来党风廉政建设的形势发生了重大变化，反腐倡廉法规制度建设取得重大进展，中央相继出台了一系列相关党内法规，这对完善和落实党风廉政建设责任制提出了新要求。新修订的《规定》明确了各级党政领导班子和领导干部要对党风廉政建设负全面领导责任，并归纳列举了应当实施责任追究的七种具体情形，主要包括:对党风廉政建设工作领导不力;对上级交办事项不贯彻落实;对严重违纪违法行为隐瞒不报、压案不查;对班子成员和下属疏于监督管理致使发生严重违纪违法问题;违反规定选拔任用干部或者用人失察失误;对下属人员违法行为放任、包庇、纵容，以及其他违反规定行为。    

3、“五个严肃查办”再掀反腐风暴：12名高官获重刑

2010年1月12日，胡锦涛总书记在十七届中央纪委第五次全会上，在着重阐述加强反腐倡廉制度建设的重要性、紧迫性和基本要求的同时，强调要坚决查处违纪违法案件，严肃查处发生在领导机关和领导干部中滥用职权、贪污贿赂、腐化堕落、失职渎职案件，决不让任何腐败分子逃脱党纪国法惩处。    

在这次全会上，中央纪委在部署“进一步加大查办案件工作力度，严厉惩处腐败分子和整治消极腐败现象”工作时，提出了严肃查办发生在领导机关和领导干部中滥用职权、贪污贿赂、腐化堕落、失职渎职案件等“五个严肃查办”。    

2010年，12名贪腐高官获重刑。河南省政协原副主席孙善武，国家开发银行原副行长王益，吉林省人大常委会原副主任米凤君，广东省政协原主席陈绍基，浙江省委原常委、省纪委原书记王华元，公安部原部长助理郑少东，天津市委原常委、天津滨海新区管委会原主任皮黔生，贵州省政协原主席黄瑶，被判处死刑，缓期二年执行。福建省委原常委、原秘书长陈少勇，最高人民法院原副院长黄松有，全国人大常委会预算工作委员会原主任朱志刚，中国核工业集团公司原总经理康日新，被判处无期徒刑。    

另外，张家盟、张敬礼、宋晨光、刘卓志等多名高官因严重违法违纪或被调查，或被“双规”，或被免职。    

4、净化中国绿茵场：7名足协官员涉嫌受贿被查

2009年第四季度开始的中国足坛反赌行动，2010年转入反腐阶段。2010年1月下旬，中国足协原副主席南勇、杨一民，中国足协裁判委员会原主任张建强被警方依法刑事拘留。警方查明，中国足协联赛部工作人员范广鸣等人通过商业贿赂买通球员，共同参与操纵了2006年“中甲”联赛个别场次的比赛。    

2010年9月12日，公安部治安管理局证实，公安、检察机关多渠道获取对中国足协原副主席谢亚龙、中国足协裁判委员会原主任李冬生、国家足球队原领队蔚少辉等人涉案的线索和举报。2010年10月，谢亚龙、李冬生、蔚少辉因涉嫌操纵足球比赛收受贿赂犯罪，被依法逮捕。专案组还证实，此前公安机关立案侦查的足球裁判陆俊、黄俊杰、周伟新涉嫌在足球比赛中收受贿赂案件已侦查终结。    

进入12月，又有媒体报道称，被逮捕的谢亚龙、南勇、杨一民、李东生、蔚少辉、张建强、范广鸣7名足协官员案情都已基本查清，他们全部涉嫌受贿罪，有的还涉嫌渎职罪和赌博罪    

5、杜绝“跑部钱进”：625家驻京办被撤销

长期以来，一些驻京办“跑部钱进”备受诟病。2010年1月19日，国务院办公厅印发《关于加强和规范各地政府驻北京办事机构管理的意见》;4月1日，国务院召开电视电话会议，对清理和规范各地政府驻北京办事机构管理工作进行部署。    

2010年11月9日，国务院机关事务管理局公布625家被撤驻京办名录。据国务院机关事务管理局有关负责人透露，截至2010年7月底，驻京办清理撤销工作已基本完成，除50家省级政府(包括计划单列市、副省级城市和新疆生产建设兵团)及经济特区政府驻京办事机构和296家地市级政府驻京办事机构保留外，撤销的驻京办事机构共625家。其中，地市级驻京办8家，地方各级政府部门驻京办189家，县、市(县级市)、旗、市辖区政府驻京办374家，各类开发区管委会以及其他行使政府管理职能单位驻京办54家。    

6、选人用人法规密集出台：从严整治买官卖官

共青团河北省石家庄市委原副书记王亚丽造假骗官案、湖南省株洲市人大常委会原副主任龙国华突击调整干部和受贿卖官案……这是中央纪委、中组部2010年下半年联合下发的《坚决刹住用人上的不正之风——关于12起违规违纪用人典型案例的通报》中提到的案件。    

《通报》下发之前，中央纪委、中组部、监察部联合印发《关于严厉整治干部选拔任用工作中行贿受贿行为的通知》。    

而在2010年早些时候，中共中央办公厅印发了《党政领导干部选拔任用工作责任追究办法(试行)》，强化党政领导干部选拔任用工作责任追究。与此同时，中央组织部制定了《党政领导干部选拔任用工作有关事项报告办法(试行)》、《地方党委常委会向全委会报告干部选拔任用工作并接受民主评议办法(试行)》、《市县党委书记履行干部选拔任用工作职责离任检查办法(试行)》，与《责任追究办法》配套衔接。网友认为，四项监督制度等选人用人法规密集出台，吹响了新一轮治理选人用人不正之风的号角，对创造风清气正的选人用人环境，提高选人用人公信度具有重要作用。    

7、强化法治与责任：最高检首次举办反渎职侵权主题展览

2010年9月13日至9月26日，由最高人民检察院主办的“法治与责任——全国检察机关惩治和预防渎职侵权犯罪展览”在中国人民革命军事博物馆展出。这是新中国建国以来第一次以惩治和预防渎职侵权犯罪为主要内容的全国性展览。展览期间，共有1000多个单位约10万人参观。    

展览运用文图声像、场景模拟等形式，集中展示了近年来检察机关查办的渎职侵权犯罪典型案例，以及渎职侵权犯罪造成的严重后果，以唤起国家机关工作人员的法治意识和责任意识。    

展览最后一天，吴邦国、贺国强、周永康等中央领导同志参观了展览。他们指出，这个展览办得好，对各级国家机关工作人员如何依法正确行使行政权、司法权，具有很强的教育警示作用。    

这次展览成功举办后，十一届全国人大常委会第十七次会议审议了《最高人民检察院关于改进渎职侵权检察工作情况的报告》，这是自去年以来全国人大常委会第二次听取高检院关于渎职侵权检察工作的专项报告。最高人民检察院制定了《关于加强和改进新形势下惩治和预防渎职侵权犯罪工作若干问题的决定》;会同中央纪委、中央政法委等8个部门联合签署了《关于加大惩治和预防渎职侵权违法犯罪工作力度的若干意见》。    

8、国土局长成高危岗位：四部门开展国土系统腐败专项治理

2010年4月，《人民论坛》杂志的一项调查显示，62%受调查者认为“国土局长”风险最高，位居官场十大高危岗位第一位。    

辽宁省抚顺市国土资源局顺城分局原局长罗亚平在任职期间，利用掌管征地款、动迁补偿款等机会，贪污、受贿3000余万元，另有折合人民币3000余万元的财产无法说明来源。2010年12月20日，沈阳市中级法院以受贿罪、贪污罪、巨额财产来源不明罪，一审判处罗亚平死刑。11月29日，河北省石家庄市国土资源局原局长顾旗章，因犯贪污罪、受贿罪，被法院判处死刑，缓期二年执行。    

据统计，2009年1月至2010年7月，全国检察机关共立案查办国土资源领域职务犯罪案件1855件，其中贪污贿赂犯罪1609件，渎职犯罪246件;大案1303件，县处级以上干部要案178人。    

8月19日，中央纪委、最高人民检察院、监察部、国土资源部联合召开电视电话会议，对国土资源领域腐败问题治理工作进行部署。会议决定，将在全国国土系统开展“两整治一改革”活动，加大土地矿业权交易市场整治，加大国土系统干部纪律作风整治，推进国土系统制度改革。    

9、遏制奢侈浪费之风：清理庆典研讨会论坛

2010年初召开的十七届中央纪委第五次全会提出，要认真解决各种庆典、研讨会、论坛过多过滥的问题。对铺张浪费、奢靡享乐、挥霍公款的，必须严肃处理。    

6月25日，中央纪委、监察部、财政部、国务院纠风办联合下发《关于对党政机关举办庆典、研讨会、论坛活动开展清理摸底的通知》，要求各地区各部门按照“谁主管谁负责”的原则，认真开展清理摸底工作，减少过多过滥的庆典、研讨会、论坛活动。在下发通知的同时，中纪委等部门还要求对没有法律法规、中央和省(区、市)文件明确规定或者未经批准的活动，要立即停办;对没有纳入财政预算，要求基层、企业、群众出钱出物出工、以各种名目收费或以开展活动为由滥发钱物的，要坚决纠正;对滥用财政资金举办活动，搞形象工程或政绩工程，造成不良社会影响的，要严肃查处。    

10、廉洁世博廉洁亚运：“阳光工程”叫响中国

2010年10月31日，一届“成功、精彩、难忘”的世博会在上海落下帷幕。一个月后，第16届亚运会也在广州圆满结束。从世博会、亚运会筹办之始，中央就提出了廉洁办世博、廉洁办亚运的工作要求。上海、广州市政府也作出郑重承诺，努力办出一届廉洁、高效、经得起历史和群众检验的世博会和亚运会。    

上海世博会建设投资180亿元，运营投资106亿元。为使用好每一笔资金，上海世博局设计了“三坚持”流程，即坚持分权制约、坚持市场比选、坚持透明公开;做到审计监督“四同步”，即世博运营资金决算审计与世博运营资金财务决算同步;工程结算全过程监督与工程审价结算同步;项目竣工结算审计与竣工财务决算报表编制同步;审计揭示问题与促进落实审计整改同步。    

确保100余亿元的建设资金安全使用，同样是“廉洁办亚运”的重要目标。广州市亚组委和重点公共建设项目管理办公室规定，亚运工程的每一笔经费支出，都坚持执行预算管理、政府采购和国库集中支付制度;对亚运工程招标，设计科学程序，实行严密监管。    

在世博会和亚运会场馆建设及运行中，当地检察机关充分发挥检察职能，积极预防职务犯罪。世博会和亚运会都未发现重大腐败案件，未发生群众反映强烈的突出问题。    

 

 

【反腐倡廉年度报告（2010）】——2010年反腐典型案件

【反腐倡廉年度报告（2010）】——2010年倡廉法纪规范

【反腐倡廉年度报告（2010）】——2010年廉政文化事件

 

来源：《检察日报》