中共西南大学委员会文件

   西委〔2023〕135号

关于印发《西南大学建设新时代“红岩先锋” 变革型组织实施方案》的通知

各二级党组织、各单位：

《西南大学建设新时代“红岩先锋”变革型组织实施方案》已经学校2023年第31次党委常委会会议审定通过，现印发给你们，请遵照执行。

中共西南大学委员会

2023年12月26日

为深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神，把加强党的全面领导、全面加强党的建设、深入推进全面从严治党贯彻落实到办学治校全过程各方面，奋力建设具备适应和引领教育现代化能力的新时代高校“红岩先锋”变革型组织，现制定实施方案如下。

一、总体要求

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，深入学习贯彻习近平总书记关于党的建设的重要思想，深入贯彻落实新时代党的建设总要求和新时代党的组织路线，认真落实全国组织工作会议和中共重庆市委六届二次、三次全会部署，聚焦加强党建统领全面提高党的领导力组织力和加快打造“忠诚坚定、依法尽责、清廉为民、唯实争先、整体智治、协同高效的学习型、开放型、创新型、服务型、效能型”的新时代“红岩先锋”变革型组织的工作要求，着力推动组织工作变革重塑、整体提升，全面增强学校各级党组织和党员干部适应和引领教育现代化的能力，促进学校党建“一融双高”提质增效，为学校加快向研究型大学转型、建设特色鲜明的世界一流大学提供坚强的组织保证。

二、建设思路以加强党建统领“一融双高”为建设主线，聚焦全面提高党的领导力组织力、全面增强基层党组织政治功能和组织功能的建设任务，以重塑“三大体系”（大“党建体系”、大“干部体系”、大“人才体系”）、构建“四项机制”（闭环落实工作机制、争先创优赛马机制、典型问题案例复盘机制、中层领导班子效能评价机制）、提升“五种能力”（政治领导能力、变革塑造能力、凝聚师生能力、攻坚克难能力、狠抓落实能力）为重点举措，全面推进体系变革、机制变革、能力变革，加快建设具备适应和引领教育现代化能力的新时代高校“红岩先锋”变革型组织，加快创建新时代全国党建工作示范高校。

三、重塑“三大体系”，推进党建统领“一融双高”体系变革

（一）重塑大“党建体系”

坚持以党的政治建设为统领，围绕加强党的全面领导、全面加强党的建设、全面从严治党，严密上下贯通、执行有力的学校党委、二级党组织、党支部、党员“四位一体”组织体系，健全党对学校全面领导的制度体系、抓党建带全局工作体系、学校全面从严治党体系。优化设置学校党委重大议事协调机构，促进学校党建统领各方面建设有机衔接、联动集成、协同协调。建立学校党委各职能部门抓党建协同工作机制，健全党建促教风、党建促学风、党建带团建等工作载体。实施基层党组织高质量引领行动，扎实推进党建“双创”工作，增强基层党组织政治功能和组织功能。完善党建工作与事业发展融合考核制度，健全党建统领 “一融双高”长效机制，以高质量党建引领保障加快建设特色鲜明的世界一流大学。

（二）重塑大“干部体系”

坚持党管干部原则，围绕建设一支政治过硬、适应新时代要求、具备领导现代化建设能力、与中国特色世界一流大学相匹配的高素质干部队伍为总目标，全域全局统筹构建“选育管用”全链条机制。巩固完善干部选任机制，以新时代好干部标准选优配强中层领导班子和领导干部，强化中层领导班子整体功能，平衡机关部门、直属单位和学院（部）干部队伍建设。统筹人才队伍和党外干部队伍建设，拓宽优秀年轻干部考察视野，加强年轻干部“源头储备”，持续改善干部队伍结构。拓宽干部能力提升路径，切实加强干部思想淬炼、政治历练、实践锻炼和专业训练，系统打造干部培训提升“多维课堂”。推进干部挂职锻炼、交流制度化。健全干部管理监督体系，坚持严管和厚爱相结合，加强对干部全方位管理和经常性监督。持续加强干部关心关爱，构建常态化干部谈心谈话制度，用心用情做好退出领导岗位干部管理服务工作。健全中层领导班子综合评价机制，优化干部考核制度，推动干部能上能下、能进能出，激励干部队伍自觉扛起建设特色鲜明世界一流大学的使命担当。

（三）重塑大“人才体系”

坚持党管人才原则，围绕深入实施人才强校战略，牢固树立开放、包容、多元的“大人才观”发展理念，以建设政治素养好、业务能力强、规模和结构合理的一流教师队伍、研究队伍、行政管理队伍和实验技术队伍为基础，构建教育、科技、人才“三位一体”的人才工作协同体系。推动人才队伍量质跃升，进一步加大引才力度、做大人才总量、做优人才结构，做强“大人才”队伍根基。推动人才能级体系跃升，深化人才发展体制机制改革，着力破除人才引进、培养、使用、评价、激励、保障等方面的体制机制障碍，构建人才分类发展新体系，用好用活各类人才，激发人才活力动力，开创人尽其才新局面。推动人才发展效能跃升，加强青年人才发掘培养，加强后备人才队伍建设，开展有组织的人才培养工作，着力拓宽人才成长通道。推动人才生态系统跃升，营造人才专心投入教学科研的浓厚氛围，全方位支持高层次青年人才科技创新工作，健全“人才引领，团队合作”的资源配置模式，创建尊才爱才新环境，全面提升高层次青年人才自主培养能力，为建成特色鲜明世界一流大学提供有力人才和智力支撑。

四、构建“四项机制”，推进党建统领“一融双高”机制变革

（一）构建闭环落实工作机制

聚焦党管办学方向、党管干部、党管人才、党管意识形态，领导改革发展，确保把党的领导落实到办学治校全过程各方面各环节，构建闭环落实工作机制。建立闭环责任机制，学校党委主要领导负总责，其他校领导“一事一明确”分工负责，各二级党组织、各单位主要负责同志为第一责任人，各基层党支部书记为直接责任人。建立闭环推进机制，项目化、清单化、事项化推动工作落实。建立监督问效问责机制，具体化、精准化、常态化开展政治监督，定期开展工作落实情况“回头看”，强化结果运用和依法依规责任追究。

（二）构建争先创优赛马机制

聚焦推动高质量党建引领事业高质量发展，有效推动解决难点、堵点、痛点问题，构建争先创优赛马机制。动态晾晒全校中层领导班子“领题攻坚”、处级领导干部为师生办实事解难题进展成效，持续激发和调动广大干部干事创业的积极性、主动性和创造性。定期举办基层党组织书记抓党建工作论坛，分类展示基层党组织推动党建“一融双高”的实绩实效，着力营造基层党组织比学赶超唯实争先良好氛围。

（三）构建典型问题案例复盘机制

聚焦党中央、教育部党组、重庆市委要求整改的问题，巡视巡察、师德师风、意识形态、网络舆情、校园安全和群众信访等日常发现的重大问题，突发事件暴露的重要问题，构建典型问题案例复盘机制。及时组织问题责任部门和涉事二级单位对典型问题制定复盘方案，开展全面复盘、查找漏洞、汲取教训、举一反三，形成复盘报告。定期召开典型问题案例警示教育会，组织各单位开展及时鉴戒、对照自查、查漏补缺，避免同类问题再次发生。

（四）构建中层领导班子效能评价机制

聚焦全面提升中层领导班子整体功能，推动各项工作高质量完成，构建中层领导班子效评价机制。完善干部口碑评价机制，优化中层领导班子和干部年度考核民主测评、机关部门满意度测评、干部考察民主测评等，多角度掌握干部在群众中的口碑评价情况。完善工作成效评价机制，综合运用二级单位党建工作与事业发展融合考核结果、中层领导班子“领题攻坚”成效、领导干部为师生办实事解难题实效等结果，全面评估中层领导班子在党建“一融双高”、深化改革、推动发展等方面的工作实绩。完善监督管理评价机制，加强各类监督管理协同贯通，整体推动专责监督、职能监督、联合监督，全面推动中层领导班子提升运行效能。

五、实施“五种能力”提升行动，推进党建统领“一融双高” 能力变革（一）实施政治领导能力提升行动

1．加强政治忠诚淬炼。强化“总书记有号令、党中央有部署、教育部党组有要求、西南大学见行动”闭环落实，健全各中层领导班子集体研究、任务分解、跟踪督办、报告反馈、评估问效、整改落实工作闭环，坚决扛牢贯彻落实习近平总书记重要指示批示和党中央重大决策部署的政治责任。强化党性锻炼，严肃党内政治生活，严格落实“三会一课”、主题党日、民主生活会和组织生活会等制度，规范举办“入党宣誓”“政治生日”等政治仪式。坚持把红岩精神等中国共产党人的精神谱系作为学校各级党组织开展对党忠诚教育的生动教材。建好用好侯光炯纪念馆、袁道先科学家精神教育基地、校史馆等党性教育场馆，大力弘扬党的光荣传统和优良作风。

2．推动学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想走心走深走实。实施党的创新理论学习教育计划，健全理论学习中心组、“第一议题”、教职工政治理论学习、专题读书班等学习制度，全面推行新教师入职、新生入学“第一课”制度，构建多形式、分层次、全覆盖学习体系。巩固和深化学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育成果，健全理论学习安排部署、执行落实、成效反馈的工作闭环，引导党员干部加强生成性学习，不断迭代知识体系、工作模块和价值判断。健全处级领导干部领学带学促学机制，示范带动广大教职工深入学、扎实干。深入总结提炼习近平新时代中国特色社会主义思想在西南大学的生动实践，推出一批具有西南大学辨识度、全国影响力的理论成果。

3．完善科学决策民主决策依法决策机制。健全落实民主集中制的制度。严格执行《关于坚持和完善党委领导下的校长负责制的实施细则》以及党委全体会议、党委常委会会议、校长办公会议议事规则，健全学校领导班子碰头会、专题会和务虚会制度。规范执行学院（部）党委会和党政联席会议议事规则。全面贯彻落实中小学校党组织领导的校长负责制。健全吸纳师生意见、汇集师生智慧工作机制，完善重要决策调研工作制度，建立重大事项决策前由领导干部牵头深入基层开展专题调研机制。健全重要决策咨询和论证机制，规范完善重大决策校园稳定、网络舆情风险评估和合法合规性审查机制，建立重要决策落实情况督查及效果评估反馈机制。

（二）实施变革塑造能力提升行动

1．推动党建统领整体智治。聚焦提升学校治理体系和治理能力现代化，运用数字思维、系统思维推动重大事项决策、执行、服务、监督、评估有机衔接，引领机关部门业务流程再造、制度重塑、能力变革。统筹规划建设全校一体的数字化基础设施，加强“数智西大”掌上应用云平台建设，推进“数智西大”微服务集成，加快校园大数据平台与数据应用系统建设，大力推动“数智西大”场景建设。强化数字校园建设专题培训，推动领导干部增强运用数字思维、数字认知、数字技能抓发展干工作的本领。

2．建设适应现代化建设的干部教育培训体系。全面贯彻《干部教育培训工作条例》《全国干部教育培训规划（2023－2027 年）》，建立党校牵头抓总、统分结合、分层分类、统筹实施的干部教育培训体系。深度整合校内教育培训资源，建立教育部高校思想政治工作队伍培训研修中心、教育部师德师风建设基地、继续教育学院等单位全面服务学校干部教育培训工作的机制。

3．加强干部队伍实战能力训练。开展干部队伍专题培训，设立中层领导班子提高党的领导力组织力培训专题，系统学习民主集中制、抓党建带全局、党建“一融双高”等内容；设立处级领导干部政治能力提升培训专题，系统学习加强党的全面领导、党章党规党纪、全面从严治党、加强请示报告等内容；设立处级领导干部办学治校能力提升培训专题，聚焦推动学校高质量发展的主题主线，组织开展战略研讨、集智破题等活动。各二级党组织、各单位组织处级领导干部开展“走出去、学先进、促发展”学习调研行动，推动干部能力水平与发展对应、与事业适应。

（三）实施凝聚师生能力提升行动

1．开展新时代发展阶段使命愿景大讨论。使命愿景是支撑世界一流大学发展的普遍规律，是坚定信念、鼓舞斗志、启迪智慧、砥砺品格的动力之源。通过深入开展新时代发展阶段使命愿景大讨论，组织全校党员干部和全体师生准确理解世界一流的内涵特质，全面认识与国内外对标高校的真正差距，明晰学校所处的历史方位、奋斗的目标愿景、肩负的责任使命、秉持的价值原则。通过大讨论，将使命愿景变成具体行动，成为学校、学院（部）、学科、学术组织以及全体师生员工的行动指南，引领凝聚广大师生崇尚卓越追求、焕发精神动力。

2．积极塑造基层党组织新形态。按照有利于加强党的全面领导、有利于推动“三个有组织”、有利于直接联系服务师生的要求，突破传统条块分割、纵向管理的职能型组织架构，优化调整基层党组织设置，使基层党组织形态与教学组织形态、科研组织形态、学生组织形态、基层治理形态更加耦合融合。着力在新型学术组织、科研攻关团队、学生实训实践创业团队和实验室、学生社团、学生园区等领域，规范设立功能型特设党支部，做到师生在哪里、党建工作就延伸覆盖到哪里，健全纵到底横到边全覆盖的组织架构。

3．健全党建引领聚合力工作机制。聚焦培育一流人才，健全凝聚育人合力机制。细化党支部的育人责任和要求，健全党组织带动群团组织协同育人工作机制，打造一批组织育人特色品牌。聚焦争创一流业绩，健全凝聚发展合力机制。加强二级党组织对所辖单位学术组织、科研组织、教学组织、群团组织等各类组织的全面领导，建立党支部参与部门单位重要事项决策的制度，积极打造党建“一融双高”实践载体。聚焦为师生解决实际困难，健全凝聚服务合力机制。深入落实“一线规则”，优化处级领导干部基层联系点工作机制。常态化开展处级领导干部为师生办实事解难题。加强改进机关作风建设，提升机关服务效能。

（四）实施攻坚克难能力提升行动

1．开展中层领导班子“领题攻坚”。聚焦高质量完成学校“十四五”事业发展规划任务，破解制约本单位事业发展等突出问题，各中层领导班子列出本单位发展难题清单，班子成员结合分工、领题带队，建立专项任务推进机制，每位处级领导干部每年至少解决1个发展难题。开展中层领导班子“领题攻坚”进展情况的动态晾晒和效果评估，培育担当实干的工作作风，营造唯实惟先、善作善成的团队文化。

2．实施教师党支部“揭榜挂帅”项目。聚力将组织优势转化为有组织的科研、有组织的人才培养、有组织的社会服务，围绕深化人才培养改革、推进“双一流”建设、服务国家重大战略等，每年在人才培养、科学研究、社会服务等领域设立一批教师党支部“揭榜挂帅”项目，推动基层党组织和党员教师团队承接重大教学改革任务、重大科研项目攻关任务、产出重大创新成果。

3．开展争创“红岩先锋党员示范岗”活动。全面搭建师生党员争先创优平台，分类设立“红岩先锋党员示范岗”，激励教学一线教师党员争创“教学先锋”、科研一线教师党员争创“科研先锋”、辅导员和班主任争创“育人先锋”、机关部门教职工党员争创“服务先锋”、学生党员争当“成才先锋”。开展红岩党员先锋党员示范岗“亮、晒、比”活动，推动形成学习先进、争当先进、赶超先进浓厚氛围。

（五）实施狠抓落实能力提升行动

1．强化保障重大战略部署落地落实。紧扣党的二十大战略部署和习近平总书记关于教育的重要论述及系列重要指示批示精神，实施重大战略部署、重点难点工作任务“项目化实施+专班化运作”，以工作链压实责任链。适时开展督促检查、评估问效，对落实不力的二级党组织和二级单位，抓好问题复盘、提出整改要求，全力推进学校“十四五”事业发展规划、“双一流”建设、推动服务成渝地区双城经济圈建设等重大任务高质量完成。

2．优化学校党建工作与事业发展融合考核指标体系。围绕党建统领“一融双高”主线，聚焦党中央重大决策部署和学校事业发展中心工作，优化设置党的建设、人才培养、科学研究、队伍建设、国际化和社会服务关键指标，形成可量化、可比较、可评价的学校党建工作与事业发展融合考核指标体系。强化融合考核指标的迭代优化、评估分析，全面推动学校党建“一融双高”取得实效。

3．完善全链条全周期的管党治党、办学治校责任落实机制。压实二级党组织全面从严治党主体责任、书记第一责任人责任、二级党组织班子成员“一岗双责”、二级纪委监督专责，做到严负其责、严管所辖。各二级党组织建立健全党建工作领导小组运行机制，建立把学校党委决策部署“一线贯通”到党支部的制度机制。健全基层党组织书记抓党建“年初安排部署—年中督查评估 —年底述职考核”工作闭环。激发基层党组织首创热情，加强培育一批基层党建精品项目、党建“一融双高”工作法、抓党建工作案例等，打造一批有西南大学辨识度、全国影响力的高质量党建引领事业高质量发展“金名片”。

六、工作要求（一）加强组织领导

学校党委成立新时代“红岩先锋”变革型组织建设领导小组，由校党委书记、校长任组长，党委副书记任副组长，其他校领导为成员。领导小组负责学校建设新时代“红岩先锋”变革型组织的统筹领导。领导小组办公室设在党委组织部，由分管组织工作的校领导任办公室主任，成员单位包括党政办公室、党委组织部、党委宣传部、纪委办公室、发展规划与学科建设部、人力资源部、党委教师工作部、信息化建设办公室等部门。各二级党组织、各单位主要负责人要扛起第一责任人职责，强化组织领导和责任落实，积极争创变革型组织、争当变革型领导。

（二）专班协同推进

学校相关部门根据重点任务清单（见附件2），负责牵头组建工作专班，于2024年2月底前制定工作方案，于2024年春季学期起全面落实各项重点举措。各二级党组织、各单位要全力协同配合，支持各工作专班配强工作力量，及时提供相关工作的技术支持、数据支持。各工作专班要建立工作台账，挂图作战、打表推进，建立专班之间协同工作机制，做到数据相互联通、结果联合应用，确保各项任务落细落实。

（三）注重宣传推广

各二级党组织、各单位要结合实际，聚焦推进体系变革、机制变革、能力变革，重点谋划推进，体现特色、注重创新。充分发挥学校含弘新闻网、官微、校报等平台作用，多形式、多渠道宣传报道各二级党组织、各单位在建设新时代“红岩先锋”变革型组织的具体行动和实际成效，及时挖掘和宣传经验做法和典型案例，营造唯实争先、比学赶超良好氛围。

附件：1．西南大学建设新时代“红岩先锋”变革型组织时间安排表

2．西南大学建设新时代“红岩先锋”变革型组织重点任务清单

附件1

西南大学建设新时代“红岩先锋”变革型组织时间安排表

附件2

西南大学建设新时代“红岩先锋”变革型组织重点任务清单