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基层政府如何推动经济增长丨《大国县治:过程与机制研究》正式出版

发布时间:2024-07-30 17:03 | 阅读次数:

近日,我院社会学系副教授田雄所著《大国县治:过程与机制研究》一书由陕西师范大学出版总社正式出版。该书由华东理工大学曹锦清教授作序,中国社会科学院社会学所副所长王春光研究员、武汉大学社会学院院长贺雪峰教授、浙江大学公共管理学院耿曙研究员联袂推荐。

该书聚焦于县域党政科层组织与县域经济社会发展的关系问题,通俗地讲,就是关于县乡基层政府的经济增长行为研究。众所周知,改革开放以来,中国经济增长成就举世瞩目。其中,相对于中西部地区,东部地区更是发挥了重要引领作用。尤其是多年来“全国经济百强县排名”的做法使县域经济发展被广泛关注。不过,关乎县域经济增长的政府运作过程及机制并非经济学关注的重要议题,近年来,反而受到社会学学科的广泛关注,部分公共管理学科研究者也借助社会学的研究方法和理论展开了较为丰富的深入研究。

相比已有的研究成果,该书有以下几个特点:

一是研究方法。如果从作者在东部地区沧浪县入场时间算起,直到本书正式出版,历经15年。在其中某一时期,书中绝大部分资料都是作者在其中某一较长的时期收集的第一手资料或者亲身参与的体悟和观察。

二是研究视角。从表面来看,该书主要关注县域经济增长问题,实质上是在组织社会学和政治社会学视角下,综合分析了县域经济、政治和社会之间的深度纠缠难题,这些难题使市与县、县镇村,以及党政科层组织与基层干部、基层干部之间的关系更为复杂。在此基础上,作者进一步分析了这些复杂关系如何影响县域经济增长过程、方式和党政科层组织运作机制。

三是研究主题。作者虽然没有脱离“干部激励”这一传统问题,但指出了县域经济增长,乃至秸秆禁烧等政策执行中存在的“经济强激励、政治弱激励”的内在矛盾和深层缘由。在县域政治激励资源不足,甚至存在非公正性分配时,只能依赖于经济强激励。但是,在新形势下,干部经济强激励难以维系,怎么办?

四是研究发现。作者从现实出发又提出了新问题——经济发达地区地的县域政治与社会并非想象中的“开放、包容”,尤其是“官吏分途”所折射出的县域基层治理现代和地方性之间的矛盾难以弥合。如果未能深刻认识到这一点,可能会产生一种“幼稚”的县域基层治理现代化的幻想。

总体上,作者在书中将社会学的人文性与科学性相融合,努力借助文字表达可以表达的观点。作者的观察和思考既能为学界研究提供一些参考,也能为正处于党政科层组织中的广大基层干部,或将来有志于从事相关工作的年轻学生预先提供不一样的思考。

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