党建引领文化强基助力公司高质量发展
——平安证券分支机构“3+1”党建模式探析
一、案例简介
（一）引言
中共平安证券股份有限公司委员会（以下简称：公司党委）成立于2001年5月，下设党委办公室、政策研究室、组织人事部、宣传部、纪检监察室等五个职能部门，领导公司党建工作。目前，公司在册党员798人（党员干部占比18%），分布于19个党支部。党员平均年龄为37岁，硕士及以上占比62%，30-40岁占比6%，10年以上党龄占比76%；中高层党员占比46.58%，班子党员占比64%。
为贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会，中央金融工作会议以及习近平总书记关于加强金融行业党的建设系列重要讲话精神，公司党委将党的建设融入公司中心工作，结合证券行业文化建设要求，针对公司分支机构扁平小的特点，在充分调研的基础上，构建了公司分支机构“3+1”党建工作模式，有效促进了党的建设、文化建设与公司业务发展的深度融合。在公司事业发展中，党委的领导作用、党支部的战斗堡垒作用和广大党员同志们的先锋模范带头作用充分发挥，有效推进了公司各项事业的蓬勃发展。
（二）“3+1”党建工作模式的基本架构与完善举措
公司党委依据《中国共产党章程》《中国共产党支部工作条例（试行）》《中国共产党党员教育管理工作条例》《平安集团党建工作基本法》等相关规定，从公司实际出发，积极探索、不断完善分支机构“3+1”党建工作模式，通过“联合党支部+功能型党组织+党小组”夯实党建组织架构，通过“党建/文化联络员”机制打通机构党建工作“最后一公里”，实现了党建工作从“有形”到“有效”，从“体量”到“质量”，从“上层”到“基层”的深化和延展。
1、联合党支部
为解决“党员较分散、活动难开展”的问题，公司党委按照“工作性质相近、地域相邻”原则，梳理完善党委组织架构设置，将全国96家分支机构（包含分公司及营业部）151名党员归属于四个联合党支部，并通过集中换届选任思想过硬、业务扎实的机构负责人担任支部书记，切实增强党支部的向心力，充分发挥党支部的战斗堡垒作用。
在实践中，针对联合党支部工作中存在的问题与不足，公司党委主要采取了以下举措，予以有效解决：
一是优化支部设置，催生联合之力。针对因党员分散、地域差别、思想差异等原因而产生的部分联合党支部“形联实分、联而不合”等问题，公司党委对原有联合党支部进行拆分整合，并通过文化牵引“联”、考核机制“联”、夯实基础“联”等方式，引导党员骨干强化联合意识，让一体联合、整体联动的意识深入头脑，使各机构间的“独斗”变成“联合”，形成拳头合力；不断探索“六有工作法”（思想认识有统一、党的建设有统领、对标学习有成效、优势资源有共享、联合开发有合力、干事创业有作为），真正把党支部打造成党员教育主基地、党员成长主阵地、党员先锋主战地。
二是规范职责任务，提升管理之力。公司党委牵头，将机构党务工作年度应完成任务及具体岗位职责梳理成清单，明晰权责，实现年度工作“清单化”。通过完善《平安证券党务工作指南》，将发展党员、党费管理、组织生活、党员组织关系转接、党建档案管理等可模板化的党务工作“模板化”，提升党务工作规范化和准确性。此外，针对机构关注度高的党务工作事项，定期通过“组工讲堂”公邮开展知识普及与答疑，不断提升机构党务工作能力。
三是促进党业融合，夯实成长之力。推动党建工作和业务工作深度融合，坚持围绕中心抓党建、抓好党建促业务，坚持党建工作和业务工作目标同向、部署同步、工作同力。要求各分支机构牢固树立党建引领、党建与业务融合发展的意识，加强工作统筹规划，一方面充分发挥党建在业务工作中的引领作用，另一方面结合相关业务工作积极开展有益的主题党日等活动，不断提升党建活动质效。
四是构建交流机制，提高互动之力。通过对内搭建交流机制，对外开展党建联建活动，丰富党建活动形式，激发机构党建活力。对内搭建党建交流机制，组织优秀党支部（党小组）通过结对帮助、定期组织交流分享以及内部联建等多种形式，共享党建工作经验。对外强化与监管部门、统管党委的党建互动，增进彼此理解，实现工作同向发展。
五是完善考核制度，激发自强之力。坚持将强化考核评价、抓好结果运用作为提升党建工作水平的有效手段。将考核结果作为优秀机构评选，机构负责人绩效考核和职级晋升的重要考核参考指标，将党建工作由机构的“软任务”变成“硬约束”，不断推动机构党建工作水平再上新台阶。
六是健全培训机制，增强发展之力。面向党支部书记、党小组组长，每年至少开展2次专项培训，通过思想政治学习、公司党建模式培训，开阔党支部书记、党小组长的理论视野与工作能力。同时不断强化对党务秘书、党建联络员的专题培训，通过季度定期培训和专项工作培训，提高党务实操能力。扎实有效开展多层次党建骨干队伍培训，为公司党建的有效开展奠定坚实基础。
2、功能型党组织
地区统管党委是集团党委在地区设置的功能型党组织，各成员公司驻地机构党组织接受总部党委领导，并接受驻地统管党委指导。地区统管党委发挥在地区内政治引领、政府关系对接、资源整合和优势资源链接的引领与协调组织作用，助推综合金融战略有效实施。
平安证券各分支机构严格按照平安集团地区统管党委暨行政联席会议制度，积极参与统管党委各项工作，助推统管党委在协调区域内公共事务，牵头对接地方政府等方面作用的发挥。监管部门对于分支机构的党建工作关注度越来越高，对于分支机构负责人在党内的任职情况以及在分支机构的党建职能已成为监管关注重点。目前证券分支机构因党员人数原因，无法做到党支部的全面覆盖，因此需要借助地区统管党委的功能性党组织，吸纳更多的证券分支机构负责人担任委员职务，以满足监管的相关要求。
公司党委采取系列举措加强统管党委建设，充分发挥统管党委的作用。
一是推动机构负责人在统管党委任职。针对证券分支机构在各地区人员薄弱的问题，充分发挥集团各地统管党委的优势，积极鼓励分支机构负责人充分参与地区公司统管党委各项工作，推动分支机构负责人（党员）在地区公司统管党委任职，形成属地党支部、党小组和统管党委党建协同机制，通过在党建工作的同向聚合和业务拓展的同步联动，破解属地党建力量薄弱的劣势，更好引领机构业务高质量发展。
二是建立分支机构与统管党委定期互动机制。以统管党委为纽带，鼓励分支机构主动开展或积极参与和属地统管党委、属地监管的党建联建共建活动，强化与监管及专业公司的粘性，促进监管部门对于公司党建的了解度，间接促进业务的发展。
3、党小组
党支部是机构党建工作的第一责任主体，但是证券分支机构普遍存在扁平小的特征，四个联合党支部下辖全国30个省市的分支机构。以第十六党支部为例，支部党员26名党员来自东北、华北、西北等区域13个省级行政单位，日常“三会一课”、主题党日等组织生活只能以线上形式开展，党支部的向心力和凝聚力不足。部分机构属地党员数量较多，但是因没有党小组，相关党建活动也无法组织，影响党支部“两个作用”的发挥。
公司党委采取如下措施，切实加强分支机构党小组的建设。
一是推动在职党员组织关系转入。经前期排查，部分分支机构员工因早期在社区发展入党，党组织关系一直在社区。为更好地壮大机构党员队伍，积极鼓励在职员工党组织关系转入，使党员组织关系与工作单位相匹配，方便党员过组织生活，也能更好地亮身份、做表率。
二是完善党小组机制。针对跨区域设置的四个机构直属党支部，机构党员人数3人及以上的分支机构成立党小组，由机构负责人（党员）或其他骨干党员担任党小组组长，依托属地机构，组织党建学习与党建活动，并加强与监管机构、地区公司统管党委等的党建联建。
4、党建/文化联络员
党小组的建立能在一定程度上解决部分机构属地党建工作的难题。经梳理发现，平安证券分支机构仍有超一半的分支机构党员人数小于3人，甚至还有部分机构无党员。为深入贯彻落实新时代党的建设总要求，扩大基层党的工作覆盖面，根据中国证券业协会《进一步巩固推进证券行业文化建设工作安排》及公司《分支机构加强行业文化建设实施方案（试行）》的相关要求，公司党委决定建立党建/文化联络员制度。
针对实践中存在的问题，公司党委主要采取如下举措予以解决。
一是完善党建/文化联络员机制。为进一步扩大基层党建的工作覆盖，由分支机构负责人担任党建/文化联络员，其中分支机构负责人为党员的称为党建联络员，分支机构负责人为非党员的为文化联络员，负责分支机构与所在支部、公司党委办公室、统管党委的日常联络及属地机构相关党建活动的组织及参与，同时统筹负责本机构政策宣传、思想引导、示范引领等工作，带领分支机构员工听党话、跟党走，调动激发员工干事创业的热情和工作动力。
二是落实分支机构党建及行业文化建设相关要求。根据公司《分支机构加强行业文化建设实施方案》，各分支机构要结合机构自身实际，推动中国特色证券行业文化建设新实践在分支机构端落地，党建/文化联络员要结合机构自身实际，组织党员职工积极参与所属支部、统管党委的党建、文化活动，加强与当地监管部门、行业协会等相关组织的沟通交流，做好社区、企业、其他金融机构开展的联合党建活动。
（三）启示与借鉴
平安证券党委根据公司发展战略及证券金融类企业党建工作特征构建“3+1”党建模式。通过组织再造、功能提升、党业融合，为证券金融类企业强化基层党建工作，破解党建与企业经营“两张皮”问题，实现以高质量党建工作引领高质量发展探索出了一条新路，具有示范作用。
1、党的领导全覆盖
平安证券党委明确党的建设是发挥党的领导优势的基础性工程。因此，该公司党委从制度、体制、机制三个维度构建党的领导体系，确保党的领导优势做实落地。
一是明确制度建设是实现党对证券金融类企业全面领导的基础。平安证券党委系统领会党中央及上级党委党建要求，积极贯彻《中国共产党支部工作条例（试行）》《中国共产党党员教育管理工作条例》等党内法规，把准基层党建工作重点与难点，将制度建设贯穿于公司党建的各个方面，为理顺基层党组织管理体制、规范党建工作机制，促进党的权力实现奠定了制度基础。
二是理顺基层党的组织管理体制机制，提升党建效能。“3+1”党建模式的鲜明特点是聚焦基层党的组织建设，凝聚党员共识，发挥党员先锋模范作用和党组织战斗堡垒作用，以高质量党建引领高质量发展。第一，“3+1”党建模式汇聚联合党支部、统管党委、党小组组织建设合力，坚决落实党中央关于新时代企业党建工作要求，将完善各类基层组织建设，开展党的工作作为证券类企业党建工作的首要任务，为党的各项工作的开展奠定了坚实的组织基础。第二，针对基层党组织建设薄弱环节，创新党建/文化联络员机制，引导基层群众听党话、跟党走，在新的历史条件下探索企业党建效能提升的有效路径。
2、党建与业务相融合
平安证券探索形成的“3+1”党建模式重要成效之一是破解企业党建与业务发展“两张皮”问题。归结起来，平安证券党委主要从以下两个方面探索如何在企业内部实现党业融合，促进企业高质量发展。
一是从理念上重视党业融合。一方面，企业党建工作的重点在于将党建工作融入于公司业务的各个层面；另一方面，党的建设要想真正的融入业务中，必须转变理念，公司业务也要融入于党建工作中，取得“1+1＞2”的效能，平安证券党委要求将党建融于业务拓展、金融为民、职工成长等多重维度，系统性的提升了党建效能，有效破解了“两张皮”问题。
二是抓住重点工作实现党业融合。证券金融类企业基层党建工作的难点是在于如何调动员工的党建积极性，由“要我做”转变为“我要做”。平安证券党委将党建考核指标作为分支机构工作人员职务晋升的重要指标，将“党管干部”要求落地做实，既发挥了考核的指挥棒作用，又发挥了党建考核对广大党员干部的激励作用，实现了党建赋能业务工作，促进了基层抓落实能力的提升，有利于上级党委各项要求的落实，为证券金融类企业提供了可借鉴的基层党建模式。
3、党组织功能充分发挥
平安证券党委明确“3+1”党建模式的根本落脚点在于探索如何在证券类金融企业中激活基层党组织的政治功能，提升基层党组织组织力，构建“区域统筹、条块协同、上下联动、共建共享”的党建新格局，以高质量党建引领企业高质量发展。
一是各级党组织将强化履行政治功能作为党的建设突出任务。“3+1”模式聚焦党的建设“最后一公里”问题，明确证券金融类企业基层党组织建设的根本任务是提升基层党组织的组织力。平安证券党委依据上述任务界定不同类别基层党组织功能特征，突出政治引领在企业发展中的重要作用，在公司内部形成了党组织科层间有效互动，以党的领导优势引领企业发展。
二是将党的领导的政治优势转化为企业发展优势。在中国特色社会主义制度下，企业党的建设优势集中体现为将党的领导的政治优势转化为企业发展的独特优势。平安证券党委以理顺基层党建体制、机制为抓手，形成公司内部党组织上下互动，内外交流，聚焦主责主业，实现了党建的政治优势向企业发展优势转化，为证券金融类企业党建提供了可复制、可推广的党建案例。
二、教学建议
在教学案例涉及的是企业党建，突出在企业发展中党的领导的作用。在《新时代中国特色社会主义理论与实践》的课程教学中，与这一问题紧密相关的部分主要集中在教材的第三章和第八章。
第三章第一节“新时代中国特色社会主义经济建设理论与制度”中“经济理论”部分的第一条“关于加强党对经济工作的全面领导”，第四节“构建高水平社会主义市场经济体制”中的“规范和引导资本健康发展”均涉及党的领导问题。其中，第一节“经济理论”部分的内容不建议展开来详细阐释，若在本章教学中使用该案例，建议在“规范和引导资本健康发展”中使用。
第十章第一节“党是最高政治领导力量”中的“党的领导是全面的、系统的、整体的领导”部分，教材在分析党的领导是全面的领导时，涉及到“各企事业单位”；若在第三章的教学中没有使用该案例，可在这部分内容的教学中使用。
（教学案例提供人：龚睿、陈一远）
