12月1日，中国人民大学国家发展与战略研究院高级研究员、住建部政策研究中心原主任秦虹在经济前瞻论坛2024年会之中国式现代化中的城市发展和管理暨首届城市运营产业生态论坛上表示，城市更新要重视产业空间更新。
城市更新到底是更新什么？秦虹认为，城市更新是针对三大空间的更新。
第一，居住空间更新，和居住有关的老旧小区、棚户区、平房区、胡同、里弄的完善，完善它的生活圈、一老一小配套设施。
第二，公共空间更新，包括绿地、广场、交通、生态、文化、历史建筑、基础设施等。
第三，产业空间更新，能够产生经济价值、税收、财富的空间更新，商业、办公、企业、工厂、仓库、物流等，都是能产生经济价值的产业空间更新。
秦虹说，下一步，应该重视产业空间更新。过去大建设时期建造了大量的空间，这个空间怎么发挥效益？提升它的价值是非常重要的。产业空间更新主要是“腾笼换鸟”，推动产业空间、产业用地转型升级，产业空间更新的核心是从过去的建设转到未来的运营。
秦虹认为，产业空间更新需要注重五个方面的提升。
第一，更新之后的空间装什么产业是决定城市更新产业空间成败的关键。选择产业一定要选择有生命力的产业，形成产业生态和企业集群。成功的城市产业空间更新一定是打造新空间，引入新产业，创造新生态，带来新消费，取得长久的运营收益和投资回报，为地方政府创造税收，为整个城市提供就业机会，繁荣城市社会活力。
第二，根据产业需求定制产业空间。要通过城市更新，为企业打造定制化的空间，成功概率会更高。
第三，柔性融合做强产业社区。什么是产业社区？以产业为基础，在空间里融入城市生活功能，让产业要素与城市协同发展，创造新型产业集群。产业社区不仅要有工作场所，更多是生活场所，要在工作空间更加方便地享受到与商业、休闲、教育、生活配套的各种服务，提供宜业宜居的新空间，满足现代人就业、生活、居住、社交、文化、健康、体验、休闲的需要。
第四，轻重结合的双轮驱动盈利模式。产业空间太重风险大，很多企业投不起；太轻，只做轻运营，产业更新的增值和运营公司没有任何关系。所以，产业空间更新要轻重结合，双轮驱动。
第五，通过数字化运营形成ToB、ToC的强黏性。数字化升级的背后是运营价值升级、管理方式升级和组织架构重塑，可以最大化使运营空间降本增效。
（发言人秦虹，系中国人民大学国家发展与战略研究院高级研究员、住建部政策研究中心原主任。原文刊载于《中国经济时报》2024年12月2日第03版。）
