《民营经济促进法》的出台可谓千呼万唤，万众期待。《民营经济促进法》的出台恰逢其时，凸显国家对民营经济发展的重视。尽管从法律内容来看，其中许多条款在以往的法律文件中已有体现，此次立法是将这些分散的条款集中整合，但从出台时间和意义上看，当前民营企业保护出现了问题，甚至很多问题出现已久，引发社会的广泛关注，国家必须回应社会的呼声。因此，《民营经济促进法》的出台不仅是对过去法律资源的整合，更是中央政府对促进民营经济发展、改善营商环境的坚定承诺和明确表态。
近年来民营企业政策环境显著改善，彰显国家对于民营企业发展的重视。
未来《民营经济促进法》还需要在解决现有问题和预防未来风险之间找到平衡。一方面，针对民营企业当前保护不足和合法权益受侵害的问题，法律应提供明确的解决方案和有效的救济措施；另一方面，法律还应预见并防范未来可能发生的民营企业权益侵犯事件，通过建立长效机制，提前规避风险。
民营企业和国有企业都是国家经济体系的重要组成部分，需要给予民营企业平等的保护。国有企业具有更高的公共属性，具有更高的、更契合我们社会制度的属性，但民营企业在中国迈向现代化的道路上，扮演着不可或缺的角色，也应当给予其平等的保护。
企业出海参与国际资源配置与分工还需发挥民营企业优势。当前中国正处在经济发展新的历史阶段，逐步由商品输出向资本输出转换。在这一时期，中国要成为一个强国，就必须产生自己的跨国公司，产生新一代的走向世界的企业。企业出海是打造跨国企业的必经之路。过去中国企业出海主要依靠“一带一路”，凭借其在基建大项目上的优势，但真正做到竞争产业出海还是需要依靠民营企业。因此要鼓励有条件的民营企业出海，这样做有利于突破国际贸易战和各种限制带来的挑战。最重要的是，通过参与国际竞争，民营企业能够提升自身的全球竞争力。
当前中国经济正处于深度调整期，经济修复持续面临“有效需求不足”等挑战，民营企业通过出海扩大海外市场的方式，可以缓解国内的供需失衡矛盾。但社会上存在一些错误言论，将企业出海等同于资本外逃，这说明民营企业还面临着一些深层次问题，这些问题可能涉及经济学、社会学，也可能属于相关法律法规政策的问题，或者属于思想意识形态的问题，后续还需要进一步厘清对民营企业的偏见与错误认知。
《民营经济促进法》的出台是一个重要的起点，能够让我们重新审视民营企业在中国经济发展中的重要作用，同时能够正视在当前经济环境中出现的对民营企业保护不够的问题。期待未来《民营经济促进法》尽快落实并且在执行过程中能够贯彻立法者的原意，推动、保护、规范民营企业的发展，使得民营企业和民营企业家能够与国家的发展长期同行。
（作者毛振华，系中国人民大学经济研究所联席所长、教授、博士生导师。原文刊载于《北京日报》2024年12月16日第14版。）
