天津广播电台：http://tjtv.enorth.com.cn/system/2020/12/07/050703866.shtml

主持人：日前，中共天津市委十一届九次全会审议通过《中共天津市委关于制定天津市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》。全会提出“十四五”时期天津经济社会发展主要目标，这就是“一基地三区”功能定位基本实现、“津城”“滨城”双城发展格局初步形成、经济高质量发展迈上新台阶、城市文明程度得到新提高，生态文明建设取得新成效，民生福祉达到新水平，治理效能得到新提升。从今天起，本台推出系列报道《未来五年怎么干？》，梳理解读规划主要目标的制定背景、实现路径、意义作用，在全市上下凝聚起顽强拼搏、苦干实干的强大力量。今天请听第一篇：《我们为什么要坚持“制造业立市”？》

未来五年怎么干？——我们为什么要坚持“制造业立市”？

主持人：“十三五”时期，天津坚定不移贯彻新发展理念、走高质量发展之路，赢得了空间和主动，聚集起发展势能。即将开启的“十四五”，面对百年未有之大变局，天津勇挑历史重任，提出“制造业立市”的发展目标。我们为什么要坚持“制造业立市”？未来五年怎么干？请听记者董朗的报道：

打开中共中央《关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》，对制造业发展有着这样的表述：保持制造业比重基本稳定，巩固壮大实体经济根基。字数不多，却凸显出制造业是立国之本、强国之基。机械工业经济管理研究院副院长聂秀东参与了本次天津工业高质量“十四五”规划的编制工作，他说，天津提出“制造业立市”发展目标，源于制造业在国家经济发展中的战略地位：

（录音：我们国家能够成为世界经济增长的新引擎，是因为我们非常注重制造业的发展。一方面科技的发展，需要制造业来实现；在此基础上第三产业也是进一步壮大。这次五中全会第一次提出了制造业占GDP比重要基本保持稳定，保持制造业的强大，才能保证我们的未来2035年实现社会主义现代化。）

无论从世界经济发展变迁史，还是从今年各国应对新冠肺炎疫情冲击的实践来看，强大的制造业体系都起着决定性作用。面对新冠疫情，我国交上了一份疫情防控和复工复产双战双赢的满意答卷。其中重要原因之一，就是强大制造业带来了一条完整的防护物资产业链，对此，市工信局局长尹继辉深有感触：

（录音：我们的口罩的滤芯，泰达洁净有，但是口罩的鼻梁条没有，产品就出不来。当时我们成立了很多的工作组，下到区、下到企业，帮助企业去构建产业链，很小的一个产品都有产业链，况且

大产业。我们也深深体会到，国家把制造业看得非常重的一个意义，对我们工业战线既是挑战也是机遇。）

提出“制造业立市”，是天津对国家产业发展战略的理解，更是基于城市现有产业优势的把握。作为我国传统工业重镇，天津在京津冀协同发展国家战略中被赋予了全国先进制造研发基地的定位，这在31个省区市中是独一无二的。面对这样千载难逢的重大历史机遇，天津牢牢把握。十三五期间，天津以顽强的战略定力和战略韧性推动产业结构调整，过程虽然艰难，但为高质量发展腾出了宝贵的空间，到“十三五”末，以智能科技产业特别是信创产业为引领的“1+3+4”现代工业产业体系逐步建立，高质量发展态势初步形成。市工信局总经济师周胜昔说：

（录音：围绕自主安全可控产业这块，包括麒麟的操作系统、国产的数据库、曙光的操作系统、天河的1号再到3号。还有人工智能、生物医药、新能源新材料，成为我们天津产业的主导力量。）

产业优势为发展新格局树立了信心。但也要清醒地认识到，实现“制造业立市”，天津还有很长的路要走。目前，制造业占全市生产总之比重已降到25%以下，并且仍然呈下降趋势。数字背后是短板，南开大学产业经济研究所所长杜传忠分析说：

（录音：说明天津制造业的发展环境、发展条件、产业效率等方面，存在着一些需要解决的问题。制造业的技术创新能力，特别是企业的技术创新能力，有待于进一步提高，科技成果在制造业的转化能力需要加强。第二个方面就是我们天津在聚集、吸纳、转化北京科技创新和全国乃至全球科技创新资源方面，这个能力有待于加强。）

对此，天津“十四五”规划建议稿明确，要把发展制造业特别是战略性新兴产业摆在重要位置，全面增强全国先进制造研发基地核心竞争力。在这个过程中，也有人提出疑问，以往强调服务业，“十四五”为何更突出“制造业”？杜传忠解读说，制造业与服务业相辅相成，两者应深度融合：

（录音：我们这里强调的是什么？保持一个国家或者地区，制造业和服务业的合理比重，所以我们现在提建立现代产业体系。另外服务业像科技服务、物流服务、信息服务、孵化服务、研发服务等等，它实际上对制造业对整个经济的效率具有很重要的作用。制造业和服务业二者发展的基本趋势是融合发展，这种深度融合能够带来地区或者国家产业体系、效率和竞争力的整体提升。）

理清了这些思路，就可以更好理解“制造业立市”。路径已经清晰，目标催人奋进，市工信局局长尹继辉表示，发展任务虽然十分艰巨，更要拿出敢打必胜的勇气，鼓足苦干实干的斗志，坚持“制造业立市”，建设“制造强市”：

（录音：我们首先是以信创产业为主攻方向，以这个为基础大力发展智能科技产业，为我国在解决“卡脖子”问题、自主创新做出我们的贡献。第二个，要形成新的动能，我们的目标是五年期间，战略性新兴产业占比要从20%提高到40%。第三就是我们的新制造，要用人工智能、大数据这些新的技术来改造赋能我们的传统产业，同时建设一批世界领先的先进制造业产业集群。用好“制造业立市”的新机遇，推动工业高质量发展。）