政府扁平化改革对企业创新的影响研究——来自J省A县市成为行政省直管县的断点证据

作者：汪涌、郭庆宾

期刊：科研管理，2024年第2期

摘要：政府扁平化改革带来的行政层级精简与决策权下放会提高地方政府的行政效率与发展积极性，并对企业创新活动产生重要影响。然而，现有关于政府扁平化改革对企业创新的影响研究仍较为缺乏。本文以J省A县市成为行政省直管县为例，结合断点回归(RD)与断点-双重差分模型(RD-DD)考察政府扁平化改革对企业创新活动的净效应，并在此基础上进行拓展分析。研究发现：政府扁平化改革显著提升了企业创新规模与质量，但企业可能在后期偏向策略性创新。降低企业税负、节约融资成本与改善融资环境是政府扁平化改革推动企业创新进步的潜在机制。政府扁平化改革对内资属性较强企业的创新活动有更大促进效果，对非国有企业、小型企业创新活动的促进效果则相对较小。此外，政府扁平化改革会促进企业创新的结论同样适用于经济不发达地区，并且政府扁平化改革还能通过技术创新提高企业全要素生产率。本文不仅从企业创新视角拓展了政府扁平化改革的微观经济后果研究，还基于企业成长角度为探索深化行政体制改革方向提供了有益的实践启示。

关键词：政府扁平化改革;创新规模;创新质量;企业税负;融资约束;

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