“上午刚接到通知，下午下班前就要反馈情况。每天类似通知一个接一个，时间紧、任务急、人手少，让人身心俱疲。” 近日看望一位在乡镇工作的同学，发现桌上各种文件夹里密密麻麻套着很多小文件夹，一问才知都是需要尽快上报的各种材料。（4月3日 人民网）

文件，在党政机关中发挥着不可或缺的作用，既保证权力规范运转，也能让工作有章可循，有理可依。然而，将政策兑现、工作落实一味等同于“发文件”，沦为“纸上功夫”，不免背离初衷。对于基层而言更苦不堪言，难以产生高效的执行力，“落实”变“应付”，催生以“阅读文件”为中心，以“上交材料”为终点的尴尬模式。

在笔者看来，“文来文往”实则也是一种“作风病”，是形式主义的外在表现，最终会减弱群众获得感。一方面，有的部门发文不切实际，“拿来主义”盛行，将上级文件全盘照抄，改了时间、抬头、落款单位，大摇大摆“批发上市”，到了基层实则“水土不服”，操作难度大，执行大打折扣，最终反馈数据“统计+估计”，或者搞些“规定动作”敷衍了事。另一方面，有的部门文件止步“一发了之”，执行好坏，全凭基层“报送材料”，各种周报表、月报表和经验做法，成为考核的“必选项”，导致基层挖空心思“包装”汇报总结，给“适度造假”提供了温床，工作落实“水分”极大。

正如网友吐槽，政策兑现、工作落实一旦异化成“发文件”，表面是为图省事，实则是“走过场”，值得反思。对于基层而言，人手有限，缺乏精力保障，只能用最短的时间过滤文件内容，用文字的总结来执行文件精神，这种打折的落实意义多大？而避免“文来文往”的“作风病”衍生，切实为基层“减负”，在笔者看来，不妨从几个方面着手：一是对相同工作的文件尽量“合并同类项”，减少不必要的重复发送，别让基层疲于应付。二是对上级文件勿陷入“复制粘贴”，脱离乡镇实际情况，导致基层执行“问题不断”。三是工作部署不能过于强调“一竿子插到底”“一根标尺看好坏”，应给予基层合理调整、灵活处置的空间。四是打破“唯上式考核”，切忌群众满意度让位于“粉饰材料”，给基层干部多些精力干实事。

基层，是服务群众的集中点，是检验成果的最终点，是宗旨履行的落脚点，需要花更多时间思考服务群众的方略，落实为民服务的举措，切不能本末倒置成了 “文件回收站”，挖空心思一门“编材料”。最后，希望“文来文往”折射出的形式主义“作风病”能有效遏制，少些不必要“纸上谈兵”，给基层干部多些时间推动各项工作落地生根、开花结果，提升群众获得感。

(责编：任一林、谢磊)