日前，长沙理工大学地方立法服务团队全程参与的《湖南省生猪屠宰管理条例（修订案）》（以下简称《条例》）由湖南省十四届人大常委会第十一次会议表决通过并正式公布，将于2024年10月1日起施行。《条例》从屠宰全过程管理、环境保护、法律责任等方面进一步加强和规范屠宰管理，旨在促进我省屠宰行业高质量发展，保障肉食品质量总体安全。我院副院长徐莉教授带领长沙理工大学地方立法研究中心立法服务团队，全过程配合湖南省人大、司法厅及起草单位省农业农村厅完成文本的修改、调研、论证工作，为《条例》的修订工作作出了重要贡献。

2021、2022年，我国先后修订《生猪屠宰管理条例》《畜牧法》，对加强畜禽屠宰管理提出了新要求。随着经济社会发展，畜禽养殖、屠宰产业已发生深刻变化，我省现行《条例》的部分条款已不适应实践需要，迫切需要对其进行修订。

根据省人大常委会、省人民政府2023年预备立法计划，省农业农村厅高度重视条例起草工作，成立起草工作领导小组和工作专班。通过公开招标，最终选定由我校地方立法研究中心团队作为本项目的研究支撑。

徐莉教授作为湖南省政府立法专家，此前带领团队主持、参与过《湖南省茶产业发展促进条例》《湖南省气象灾害防御条例》《湖南省实施〈中华人民共和国动物防疫法〉办法》等地方性法规的起草服务和法规、规章清理工作，立法经验丰富。本次起草工作前期，徐莉教授及团队收集、检索并系统研究国家和地方层面相关的法律法规、政策文件100余部，形成了《湖南省生猪屠宰管理条例参阅资料》。2023年5月至2024年1月，在省人大、司法厅的指导下，团队协助农业农村厅全面推进《条例》修订工作，明确任务清单，倒排工期，定期组织召开工作推进会；全程参与条例修订座谈会，对修订稿文本进行全面完善和调整；先后深入湖南省长沙市、怀化市、郴州市、娄底市、贵州省、常德市、云南省进行立法调研，持续协助完成了《条例》修订工作。

2024年7月31日，《湖南省生猪屠宰管理条例（修订案）》顺利通过湖南省人大审议并正式公布。《条例》共二十二条，其核心目标是全面贯彻习近平总书记关于食品安全领域“四个最严”的要求，适应上位法修订后屠宰管理新要求的需要，并切实推动我省生猪等畜禽屠宰管理的法律法规制度的进一步建设。此外在《条例》中还明确提出逐步将牛、羊和家禽屠宰纳入监管体系，这标志着湖南省在提升屠宰行业整体管理水平和保障食品安全方面迈出了坚实的步伐。

《条例》的出台是我校地方立法研究中心服务地方经济社会发展的又一成果。下一步，地方立法研究中心将进一步加大湖南省地方立法热点、难点问题的研究，致力于提供高质量的立法咨询服务，为建设更高水平的法治湖南贡献力量。

（文/宁佳、李晓萱 图/李晓萱、尹巧 一审/陈骞 二审/徐莉 三审/张敏纯）