2023年斯洛文尼亚公众信任度调查总结报告封面（图片来源：OECD官网）

2024年11月4日，经济合作与发展组织（OECD）在其官网正式公布了2023年斯洛文尼亚公众信任度调查报告结果。在当今世界科技迅猛发展、地缘政治局势持续紧张、两极分化加剧以及气候变化等诸多问题下，对公共机构的信任是良好公共治理的关键指标，也是实施和遵守必要政策改革的重要因素。在过去二十年里，斯洛文尼亚公众对公共机构的信任度受经济周期和政治动荡的严重影响，波动幅度很大。尽管自全球金融危机以来信任度已逐渐恢复，但仍低于欧盟平均水平。针对这些波动情况以及重建信任的需求，斯洛文尼亚在其《2030年发展战略》中明确将“信任”列为一项政策目标，并决定参与2023年OECD信任度调查，以便在国际层面比较其数据并确定信任的驱动因素。

本次调查于2023年10月开展，彼时斯洛文尼亚仍在努力应对严重的洪涝和山体滑坡、持续的通货膨胀以及俄乌冲突所带来的社会经济影响。调查发现，斯洛文尼亚民众最关注的三大问题依次为“生活成本”（61%）、“腐败”（40%）和“贫困/社会不平等”（39%），且这些问题的关注度均明显高于OECD国家平均水平。在公众对公共机构的信任度方面，斯洛文尼亚与OECD国家平均水平（39%）相比差距明显，仅28%的受访者对本国政府高度或较为高度信任。从不同年龄群体来看，斯洛文尼亚年轻人对本国政府的信任度明显低于50岁以上的人群，前述两者之间信任差距为17个百分点，远超OECD国家平均水平（7个百分点）。然而，在学历差异（高学历与低学历人群之间）以及性别差异方面，斯洛文尼亚信任差距则小于OECD国家平均水平。

OECD国家（单列斯洛文尼亚）政府信任度跨国比较（图片来源：OECD官网）

除了调查公众对公共机构的信任度，报告还涉及公众对公共治理（尤其是公共服务）的满意度。在与公共服务的日常互动方面，斯洛文尼亚在某些领域颇具潜力优势，其“教育和行政服务”的满意度与OECD国家平均水平相当，但“医疗保健服务”满意度亟待提升。尽管有外部证据表明小额腐败现象并不常见，然而斯洛文尼亚仅有少数受访者相信“公务员会公平对待服务对象或拒绝受贿”。并且，多数受访者认为“公共机构的响应速度”不及OECD国家平均水平，仅约30%的人相信“创新能够改善服务”，同时约30%的人认为“如果很多人投诉服务就会得到改善”。值得注意的是，斯洛文尼亚近一半人口“对政府应急准备工作”表示信任，显示出民众对政府部分核心决策职能的信心，尤其在自然灾害刚过不久开展调查的情况下，但仍有诸多问题存在。例如，仅29%的受访者相信“政府决策基于最佳证据”，低于OECD国家平均水平（41%）；仅31%的受访者相信“高级别政治官员会拒绝私利诱惑”，凸显出公职人员正直性方面的信任缺失。报告还分析了斯洛文尼亚信息、公共传播与公众信任之间的复杂关系。数据显示，仅26%的受访者对媒体高度或较为高度信任，而OECD国家平均水平为39%；有7%的受访者选择“回避政治新闻”表现了对政府高度或较为高度信任，这与29%的受访者“关注政治新闻”形成了鲜明反差对比。报告指出，媒体消费和生产模式的变化会进一步使公众评估信息可信度和可靠性的能力变得复杂，从而影响其对公共机构的看法和信任。

此次调查旨在了解斯洛文尼亚公众信任度及其驱动因素，围绕“将信任作为政策目标”“与公共机构的日常互动”“复杂决策”以及“媒体环境与公共传播”四个方面，为斯洛文尼亚改善公共治理、增进公民与公共机构之间信任提供了具体方向和可行路径。