编者按：近日，中央农村工作会议在京召开，习近平总书记对“三农”工作作出重要指示，为做好明年和今后一个时期的“三农”工作指明了方向、提供了遵循。新闻中心特开辟“‘三农’专家谈”专栏，邀请学校权威专家深入解读会议精神，把握“三农”工作新动向，共同为加快建设农业强国、推进农业农村现代化贡献智慧和力量。

2024年中央农村工作会议中，习近平总书记对未来“三农”工作进行了重要部署，不仅提出了总体目标“加快农业农村现代化步伐，推动农业基础更加稳固、农村地区更加繁荣、农民生活更加红火，朝着建设农业强国目标扎实迈进”，更是提出了许多具体的行动和举措。“构建多元化食物供给体系，扶持畜牧业稳定发展，健全粮食和食物节约长效机制”是其中的重要举措之一。

随着经济发展和收入水平的提高，居民逐渐从“吃饱”向“吃好”和“吃得健康”转变，对食物的多样性和品质也提出了更高要求。但是，我国当前食物供给体系面临不可持续和不健康等诸多挑战，无法满足人们对有营养、可持续、多样化食物的需求。一是食物供给过度依赖粮食，粮食播种面积占了耕地面积的约70%。二是农业生产高度依赖耕地资源，我国耕地复种指数均值已从2001年的1.14上升至2018年的1.3，部分地区甚至高达3.00以上，耕地生产的食物超过所有生产食物能量总量的80%。三是食物供给体系“跑冒滴漏”严重，食物损失和浪费数量巨大。我国在产后处理和储存、加工、运输以及销售环节的食物损失总量超过1.7亿吨，食物损耗和浪费率合计22.7%。四是食物结构性短缺，高度依赖国际进口。2022年，我国食物能量自给率下降至82.6%，蛋白质和脂肪的自给率下降至71.0%和75.7%，主要是进口畜产品及其所需要的饲料。因此，亟需依据大食物观发展理念，加快构建可持续的多元化食物供给体系，一方面，丰富国内食物供给和保障食物安全，另一方面，还可以缓解耕地、水等资源压力，促进可持续发展。

构建可持续的多元化食物供给体系的机遇与挑战并存。我国森林、草原和江河湖海资源丰富，具有靠山吃山，靠海吃海等优良传统，全方位、多途径地开发食物资源,因地制宜开发“土特产”，培育新产业新业态，具有广阔的前景，不仅能提供丰富多样的高品质食物，而且能够促进农民增收。但是，重构多元食物供给体系也面临诸多挑战。一是多种资源开发利用与生态保护之间仍存在矛盾；二是多种资源的科技研发投入和政策支持不足，多元化食物供给开发还面临缺乏资金和技术的挑战。三是各种森林、草原和江河湖海产品还面临销售渠道窄，品牌建设乏力和销售困难等现实难题，难以体现其产品和生态价值。

构建可持续的多元化食物供给体系是个系统工程，任重而道远，需要变革农食系统供应链全环节从各环节发力：一是要建立跨部门协调机制，制定构建可持续的多元食物供给体系的战略目标，明确优化食物来源的具体方案和路径，统一制定相关政策。二是要建立大食物统计监测体系，统计监测森林、草原、江河湖海资源生产的食物数量、质量、营养、成本，以及监测资源的数量、质量和资源承载力等。三是要重新定位和优化农业支持政策，加大对森林、草原、水域资源、设施农业等的政策支持和科技投入力度，研发新产品和新技术，加强基础设施建设，放宽对高标准农田建设和使用的限制等。四是要促进多种食物资源的适度合理开发，需要加强生态环境部和农业农村部的合作，既保护环境，又能保障食物供给。五是要规范行业标准，加强政策引导和制度激励，借助技术进步推动中游环节食物营养有效利用。六是要多途径参与国际食物供应链体系建设，通过“一带一路”、《区域全面经济伙伴关系协定》等国际平台的共建合作，深度参与食物供应体系的全球治理；鼓励我国企业参与全球食物全产业链合作，增强食物产业的全球竞争能力。