2024年中央农村工作会议指出，“要坚决扛牢保障国家粮食安全重任，持续增强粮食等重要农产品供给保障能力”“完善农产品贸易与生产协调机制，推动粮食等重要农产品价格保持在合理水平”。我国目前的农业对外开放程度已经很高，农产品进出口贸易是保障国家粮食供给能力、稳定国内市场价格稳定的重要途径。

目前及今后一段时间内，全球农产品贸易面对着很大风险和不确定性。主要原因有3个：一是世界经济复苏脆弱，二是地缘冲突不断，三是气候变化挑战突出。在如此错综复杂的国际环境下，全球农业产业链与供应链不断受到冲击，国际市场不稳定、不均衡。近期，部分国家提出农产品贸易政策调整方向，例如，俄罗斯延长大米出口禁令，大幅削减2025年小麦出口配额，取消玉米和大麦出口配额；印度尼西亚拟自2025年启动B40生物柴油计划或进一步压缩棕榈油出口；印度提出2025年实现20%乙醇混合燃料目标将分流食糖生产和出口。由此可见，我国农产品进出口贸易需要应对各种外来不确定因素的挑战。

我国深度参与国际农产品贸易，已成为世界第一大农产品进口国以及第五大农产品出口国。2000~2023年，我国农产品进出口贸易大幅增长，出口额年均增速为8.2%，进口额年均增速达到15.3%。2004年首次出现逆差后，进口快速增长迅速拉大了逆差规模，大宗农产品表现出了对世界市场较强的依赖性。与此同时，2022年以后我国农产品出口增速反超进口，相比进口，我国农产品出口增长表现出更强的韧性。根据农业农村部农业贸易促进中心数据，2024年1~10月，我国农产品进出口额为2639.0亿美元。其中，出口826.6亿美元，同比增加2.8%；进口1812.4亿美元，同比减少6.7%；贸易逆差985.8亿美元，同比减少13.5%。我国需要同时关注农产品的进口与出口，更需要从国内市场供求的角度关注农产品贸易。

“完善农产品贸易与生产协调机制”是新时期农产品贸易发展的重要目标，旨在解决“我国农产品阶段性供过于求和供给不足并存，农业供给质量亟待提高”的问题。因此，我国农产品贸易要立足国内农业产业实际，面对新的世界经济环境，以提质增效为目标，通过国内国际双循环，有进有出，获得市场开放红利。一方面，通过贸易有效满足国内数量需求不断增长、质量要求不断提升的居民消费需求；另一方面，充分发挥出我国优势农产品的竞争力，将我国的好产品卖到全球的好市场上去，卖出好价格，提高农业生产者收益。正如农业农村部韩俊部长在2024年7月“关于实施乡村振兴战略的八个关键性问题”中所指出的，“该进的要主动进，该挡的要坚决挡，该出的要尽力出”。

为了实现上述发展目标，我国需要从整体上谋定农业贸易政策。一是，针对“一带一路”建设和地缘政治因素，完善农业全球战略布局，明确我国利用国际农业资源的发展方向和重点领域。二是，客观面对复杂的贸易环境，以及农业贸易保护水平很低的现实情况，切合农业产业发展方向持续增加对农业的支持，在多边规则下用足用好农业支持政策，保证国内供给能力，提高产品竞争力。三是，坚持进口贸易多元化，拓展进口来源地和进口产品范围，扩大对重要农产品替代品的进口和来自多个替代市场的进口，避免对单一产品、单一市场的过度依赖。四是，妥善处理“优势产品-劣势产品”与“大宗产品-小众产品”之间的关系，充分发挥我国农业产业结构丰富和农产品大市场的优势，完美展示出农业贸易在促进农业发展、服务国家对外战略中的作用。